Дело №5-64/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000720-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 октября 2025 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершила несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

25 апреля 2025 года в 12 час. 20 мин. сотрудниками МО МВД «Удомельский» в ходе служебной деятельности по месту осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по адресу: <адрес>, справа от магазина «Дикси 24» выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 по адресу: <адрес>, справа от магазина «Дикси 24», в качестве работодателя, привлекла к трудовой деятельности по устномутрудовому договору на должность «Повар» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. B ходе проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 04 июня 2024 года, c целью трудоустройства, 17 июля 2024 года управлением по вопросам миграции УMВД России по Тверской области ФИО1 был выдан патент серии 69 №2400008898 по профессии подсобный рабочий, по прибытию в гор. УдомляТверской области осуществлял трудовую деятельность в павильоне, приспособленном для изготовления продуктов быстрого питания, расположенном по адресу: <...>, справа от магазина «Дикси 24» в качестве «повара», без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономическойдеятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025» в соответствии c федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56.0) - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала. ФИО3 пояснила, что с 19 октября 2021 года она является индивидуальным предпринимателем, 01 июля 2024 года она заключила договор на право размещения нестационарного торгового объекта круглогодичного функционирования на территории Удомельского городского округа с Администрацией Удомельского городского округа сроком до 30 июня 2027 года, павильон находится по адресу: <...>, справа от магазина «Дикси 24». В данном павильоне осуществлялось приготовление продукции общественного питания с обслуживанием на вынос. С января 2025 года в павильоне работал один повар, готовил продукты быстрого питания, принимал заказы, продавал продукцию на вынос. Трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО1 он не заключала, об установлении запрета на привлечение иностранных граждан на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56) – деятельность по предоставлению продуктов и напитков, она не знала. ФИО1 показал ей свой паспорт, разрешение на работу в Тверской области, то есть патент. Она была уверена, что у ФИО1 с документами все в порядке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №60/1039141 от 10 октября 2025 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 поддержала в полном объеме.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона Постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025 год» утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025 год.

Так, согласно указанному перечню, установлен запрет для предусмотренных Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2), в том числе по коду: 56 - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №60/1039141 от 10 октября 2025 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 7-11);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 апреля 2025 года (л.д. 30-32);

- копией протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2025 года в отношении ФИО1 в котором указаны фактические обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-16);

- копией постановления начальника ОВМ МВД России «Удомельский» от 25 апреля 2025 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа для граждан в доход государства в размере 2000 руб. (л.д. 17-19);

- копией чека по операции от 28 апреля 2025 года, согласно которого административный штраф по постановлению начальника ОВМ МВД России «Удомельский» от 25 апреля 2025 года ФИО1 оплачен 28 апреля 2025 года (л.д. 24);

- копиями национального паспорта, миграционной карты ФИО1.(л.д. 20, 21);

- копией патента серии 69 №2400008898, выданного ФИО1 УВМ УМВД России по Тверской области (л.д. 22-23);

- объяснениями ФИО1 от 25 апреля 2025 года, согласно которым, ФИО1. въехал 04 июня 2024 года на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства (работа), поставлен на учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, до 17 июля 2025 года, 17 июля 2024 года он получил патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий. Около двух недель назад он устроился на стажировку по приготовлению мясной продукции, дальнейшей ее реализации, мясная продукция предназначалась для приготовления продукта быстрого питания «шаурма». Трудовую деятельность он осуществлял в помещении, приспособленном для приготовления «шаурмы», расположенном по адресу: <адрес>, ларек без наименования. Работу ФИО1 в г. Удомля предложил его знакомый по имени Руслан, фамилии и отчества, он не знает. 25 апреля 2025 года, примерно в 10 час. 30 мин., он приступил к работе, около 12 час. 00 мин. он занимался приготовлением мясной продукции для дальнейшего приготовления продукта быстрого питания «шаурма» по адресу: <...>. Примерно в 12 час. 00 мин. подошли сотрудники полиции, проверили документы (паспорт) и пояснили, что он, в нарушение законодательства Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации (л.д. 27);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07 октября 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которой дополнительным видами деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11), деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1), (л.д. 44-48);

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 34);

- копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 октября 2021 года (л.д. 35-37);

- копией договора на право размещения нестационарного торгового объекта круглогодичного функционирования на территории Удомельского городского округа №17 от 01 июля 2024 года, согласно которого Администрация Удомельского городского округа, действующая от имени Муниципального образования Удомельский муниципальный округ предоставляет индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>), право разместить нестационарный торговый объект круглогодичного функционирования, не являющийся объектом недвижимого имущества, по адресу: <...>, справа от магазина «Дикси 24», в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Удомельского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Удомельского городского округа от 25 июня 2024 года №453-па, порядковый номер в Схеме НТО 1.34. Настоящий договор заключен на срок со дня заключения договора, распространяя свое действие на отношения, возникшие с 01 июля 2024 года по 30 июня 2027 года (срок окончания действия Схемы НТО), (л.д. 39-43);

- фотоматериалами, на которых изображен иностранный гражданин ФИО1., осуществляющий приготовление пищи (л.д. 28-29).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таких правил частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхне установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 того же Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации впервые, признание ею вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, ее мнения о виде подлежащего назначению наказания, полагаю, что назначение ей менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете индивидуальному предпринимателю ФИО3 осуществлять трудовую деятельность по виду экономической деятельности (ОКВЭД:56.0) – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, поскольку именно в результате осуществления данной деятельности по адресу: <...>, справа от магазина «Дикси 24», были выявлены нарушения по привлечениюиностранного гражданина к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.17, статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков, на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 по указанному виду деятельности в нестационарном торговом объекте (павильоне), расположенном по адресу: <...>, справа от магазина «Дикси 24».

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Минина