Дело № 2-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 02 февраля 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика военного комиссариата Туапсинского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Туапсинского муниципального района об обязании назначить и выплатить военную пенсию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Туапсинского межрайонного района о назначении военной пенсии, взыскании морального вреда.

Требования мотивировав тем, что ФИО1, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с 06.09.1966 г. по 30.12.1980 г. Имеет выслугу в ВС СССР 14 лет, является ветераном боевых действий: Чехословакия 1968 г., Афганистан 1980 г.

Согласно ст. 13 п. б ФЗ № от 12.02.1993 г., условием для назначения военной пенсии является - возраст 45 лет, общий трудовой стаж 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев и более выслуга в Вооруженных Силах.

В 1980 году он уволился из ВС СССР. На момент увольнения в 1980 году ему было 33 года, общий трудовой стаж составлял 18 лет, из которых 14 лет была выслуга в ВС, поэтому на этот момент он не имел право на военную пенсию.

05.04.1992 г. ему исполнилось 45 лет, его общий трудовой стаж на этот момент составлял 30 лет, из которых 14 лет была выслуга в Вооруженных Силах, и согласно условиям для назначения военной пенсии ст. 13 п. б ФЗ № от 12.02.1993 г. он приобретает право на военную пенсию. В 1993 году он обращался в Министерство Обороны РФ за назначением военной пенсии, но ему было отказано.

В октябре 2021 г. он обратился в Военный комиссариат Туапсинского муниципального района Краснодарского края за назначением военной пенсии, но в нарушение ст. 13 п. б ФЗ № от 12.02.1993 г. и ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Конституции РФ ему было отказано.

В ноябре 2021 года он обратился в Министерство Обороны РФ за назначением военной пенсии, где тоже получил отказ.

Считает отказ в назначении ему военной пенсии за выслугу лет в Вооруженных Силах СССР неправомерным и нарушающим требования ст. 13 п. б ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г., ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Конституции РФ.

В связи, с чем просил обязать Военный комиссариат Туапсинского муниципального района назначить ему военную пенсию и выплатить ему, согласно ст. 58 часть 2 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г., сумм, не полученных за период с 1992 года по настоящее время, а также моральный ущерб в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика военного комиссариата Туапсинского муниципального района Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, суду направил возражение на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с 06.09.1966 г. по 30.12.1980 г.

В 1980 году он уволился из ВС СССР.

05.04.1992 г. по достижению 45 лет, общий трудовой стаж ФИО1 составлял 30 лет, из которых 14 лет была выслуга в Вооруженных Силах.

В октябре 2021 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Туапсинского муниципального района Краснодарского края с заявлением о назначении военной пенсии.

Согласно ответа военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края 08 ноября 2021 года № право на пенсию по линии МО РФ ФИО1 не имеет, так как он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в период с 06.09.1966 г. по 30.02.1980 г. На день увольнения в 1980 году у ФИО1 не было установленного трудового стажа и выслуги лет.

Истец, считая отказ в назначении ему военной пенсии за выслугу лет в Вооруженных Силах СССР неправомерным и нарушающим требования ст. 13 п. б ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г., ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Конституции РФ обратился в суд.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом №4468-1.

Как следует из положений п. «а» ч.1 ст.1 Закона №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно положениям ст.5 Закона №4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.

Как следует из ст.6 Закона №4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В статье 13 Закона №4468-1 закреплены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии регулируется положениями ст.18 Закона №4468-1, согласно которой в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба, а Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации – Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон №76-ФЗ) граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 13 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как следует из материалов иска оспаривая положение пункта «б» части первой статьи 13 Закона, заявитель настаивает на применении в его деле пункта 16 Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года № 986, действовавшего на момент его увольнения и предусматривавшего назначение пенсии лицам офицерского состава, имевшим выслугу менее 20 лет, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов иди ограниченному состоянию здоровья, достигшим на день увольнения 50-летнего возраста и имевшим общий трудовой стаж не менее 30 календарных лет, из которых не менее 15 лет составляла военная служба.

Однако разрешение этого вопроса связано с выбором правовой нормы, подлежащей применению в конкретном деле истца, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части I статьи 13 Закона, необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается. Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Из анализа указанных норм следует, что пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт «б» части первой статьи 13).

Таким образом, если в первом случае пенсия за выслугу лет назначается лишь за специфическую деятельность, каковой является военная служба, предопределяющая специальный правовой статус военнослужащих, то во втором случае она назначается на льготных условиях, поскольку в выслугу лет военной службы допускается включение периодов любой работы.

Введение законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение, влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление права на получение пенсии за выслугу лет (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №. 72-0, от 20 марта 2008 г. № 199-0-0).

Так, истец уволен с военной службы в 1980 г., на момент увольнения не достиг предельного 45 летнего возраста и не имел требуемой продолжительности - 25 календарных лет и более общего трудового стажа, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о назначении ему пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 13 Закона.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании назначить и выплатить военную пенсию, не подлежат удовлетворению так же требования о взыскании морального вреда.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Туапсинского муниципального района об обязании назначить и выплатить военную пенсию, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 года.

Председательствующий _____подпись_________

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-74/2023

В Туапсинском городском суде.