РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 14 октября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сагировой Р.Р., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Аржанова И.А., рассмотрев гражданское дело № 2-2-214/2022 по исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области оборудовать детские площадки табличками (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области оборудовать детские площадки табличками (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента, ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Новое Усманово требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

«ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Пунктом 4.4.1 «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В соответствии с п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее – Технический регламент) на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Подпункт А пункта 23 Технического регламента устанавливает, что конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Новое Усманово находится 3 детские площадки, в границах домов по адресу: <...>; <...>; <...>. Качели, расположенные на указанных площадках, не отвечают перечисленным требованиям, поскольку надлежащим образом не закреплены, не устойчивы, при раскачивании детей имеет шаткость. Также, на указанных детских площадках отсутствует информация, в виде табличек (пиктограмм) с означенным ранее содержанием.

27.06.2022 прокуратурой района главе с.п. Новое Усманово внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно ответа администрации с.п. Новое Усманово от 01.07.2022 № 79, в настоящее время конструкции детских площадок приведены в соответствие, однако, установить таблички (пиктограммы) не представляется возможным, в связи с недостаточностью средств в бюджете с.п. Новое Усманово.

Таким образом, из анализа положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Технического регламента, Устава сельского поселения, следует, что со стороны Администрации не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с техническими регламентами и нормами ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в течении двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать детские площадки, расположенные в границах домов по адресу: <...>; <...>; <...> табличками (пикторгаммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 Технического регламента.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме, дал показания согласно иску.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в суд поступило заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области оборудовать детские площадки табличками (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в течении двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать детские площадки, расположенные в границах домов по адресу: <...>; <...>; <...> табличками (пикторгаммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 Технического регламента.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.