Решение по делу № 2-446/2022 от 08.09.2022 - о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дело: № 2- 446/2022

УИД: 68RS0007-01-2022-000563-24

Решение

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-446/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. 28.04.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии отказано, поскольку педагогический стаж составил менее 25 лет. Период работы заведующей ДОУ "Ласточка" с 23.04.1997 по 31.10.1999 не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 463, 781.

ФИО1 просит включить период работы в специальный стаж, поскольку ДОУ выполняло стандарты дошкольного образования детей и наименование учреждения тождественно детскому саду из списков.

ФИО1 просит назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, поскольку письменными доказательствами установлено, что Дошкольное образовательное учреждения является фактически детским садом. Должность заведующей предусмотрена Списком № 463.

Представитель ответчика ФИО2 просит отказать в иске, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 28.04.2022 специальный стаж составил 23 7 месяцев 18 дней. Дошкольное образовательное учреждение в период работы с 23.04.1997 по 31.10.1999 не предусмотрено Списками № 463, 781. После регистрации в системе государственного пенсионного страхования период работы не подтвержден сведениями выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ "Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2" в судебное заседание не явился. Суд, располагая данными о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, рассмотрел дело в отсутствие работодателя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам приобретшим право на нее в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны пункте 19 части 1 статьи 30, настоящего Федерального закона, и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый, для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 3 Правил №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 указанных выше правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Для исчисления специального стажа педагогических работников могут применяться: - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 названного Порядка № 258 Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

ФИО1 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 28.04.2022.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 02.02.1999.

В трудовой книжке установлено, что с 23.04.1997 по 31.10.1999 ФИО1 работала заведующей Дошкольного образовательного учреждения "Ласточка".

Согласно п. 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списка № 463 от 6 сентября 1991 г. предусмотрены учреждения - Детские дошкольные учреждения всех типов и должность заведующая. До 01.11.1999 для назначения пенсии не требовалось выполнение полной педагогической нагрузки.

Период спорной работы имел место как до регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования 02.02.1999, так и после.

В выписке из лицевого счета ФИО1 нет сведений об особых условиях труда в спорный период работы педагогическим работником в детском саду.

Вместе с тем, сведения выписки из лицевого счета застрахованного лица являются не достоверными и опровергаются письменными документами работодателя в совокупности с трудовой книжкой, и уставом детского сада.

В справке об особых условиях труда работодатель МБОУ "Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2" подтвердил право ФИО1 на включение периода работы с 23.04.1997 по 31.10.199 в специальный стаж педагогической деятельности (л.д. 18 т. 1). Период работы включен в страховой стаж.

Согласно справке МБОУ "Жердевская средняя общеобразовательная школа № 2" от 29.03.2022 № 48 установлено, что Дошкольное общеобразовательное учреждение "Ласточка" до переименования являлось Сукмановским ясли-садом Жердевского района Тамбовской области, а после Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад "Ласточка" (л.д. 17 т. 1).

В соответствии с уставом дошкольного общеобразовательного учреждения "Ласточка" основной вид деятельности был связан с Законом об образовании и дошкольным образованием детей, что подтверждает тождество наименований учреждений.

ФИО1 работала в одном и том же детском садике и выполняла работу заведующей. Особые условия педагогической деятельности установлены совокупностью письменных доказательств.

На основании изложенного суд признает право ФИО1 на включение периоды работы с 23.04.1997 по 31.10.1999 в стаж педагогической деятельности, поскольку судом установлено соответствие наименования учреждения и должности Списку № 463.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения ОПФР по Тамбовской области от 06.05.2022 № 561 установлено, что на 31.12.2021 специальный стаж педагогической деятельности составлял 23 года 7 месяцев 18 дней.

Суд включил в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы с 23.04.1997 по 31.10.1999 продолжительностью 2 года 6 месяцев 8 дней.

Таким образом, ФИО1 25 лет педагогического стажа, с учетом спорного периода выработала в 2020 году и пенсия назначается спустя 1 год 6 месяцев.

С учетом спорного периода на 31.12.2021 педагогический стаж составлял 26 дней 1 месяц 26 дней.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный фонд 28.04.2022.

ФИО1 просит назначить пенсию с момента возникновения права на нее 05.11.2020, что противоречит совокупности норм п. 19 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсий. Для педагогических работников выработавших 25 лет стажа в 2020 году пенсия назначает через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

ФИО1 не может пенсия назначаться ранее 05.05.2022.

На основании изложенного, суд назначает пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию по старости 05.05.2022.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее 05.11.2020, суд отказывает, поскольку они противоречат ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия может назначаться не ранее 05.05.2022 (05.11.2020 + 1 год 6 месяцев).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области обязанность включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работа заведующей Дошкольном общеобразовательном учреждении "Ласточка" с 23.04.1997 по 31.10.1999.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением положений части 1.1 настоящей статьи с 05.05.2022.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Власов