УИД 72RS0010-01-2023-000392-03
№ 5-48/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Ишим Тюменской области 02 марта 2023 года
Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Р.Л.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Р.Л., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, гражданка Республики Казахстан, въехала в РФ 18.11.2019 года, в порядке не требующем получение визы, 28.02.2022 года заключила договор на оказание услуг сроком до 27.02.2023 года, на основании которого встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 05.03.2022 по 27.02.2023, 27.02.2023 заключила новый договор на оказание услуг, на основании которого срок временного пребывания в РФ заблаговременно не продлила, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Правонарушение выявлено 02 марта 2023 года в подразделении МО МВД России «Ишимский» по <адрес>, <адрес> <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в Российскую Федерацию приехала к дочери ФИО2 В силу незнания нарушила нормы законодательства, не знала, что нужно своевременно предоставлять документы для продления учета, просит не назначать наказание в виде административного выдворения, так как в России проживает её дочь.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правонарушение является длящимся дело рассмотрено судом по месту выявления административного правонарушения.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья считает её вину доказанной совокупностью материалов дела:
- протоколом № 72Е № 00080068 от 02.03.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО1,
- рапортом инспектора по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» от 02.03.2023 года ФИО3,
- письменными объяснениями ФИО1 от 02.03.2023 года и её пояснениями в суде,
- миграционной картой ФИО1,
- данными СПО «Мингрант-1» в отношении ФИО1
Согласно справке по лицу, ФИО1 Не имеет действующих административных правонарушений на территории РФ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таком положении суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Определяя возможность применения наказания в виде административного выдворения суд учитывает следующее.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В соответствии со ст. ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Приведенные нормы с учетом установленных судом обстоятельств свидетельствуют о том, что последствием применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может явиться серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление её права на уважение государством его личной и семейной жизни.
При указанных обстоятельствах применение в данном случае такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, как противоречащей требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована.
Делая указанный вывод, принимается во внимание наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины в совершении правонарушении, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО1 на территории РФ к ответственности за совершение противоправных деяний.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие дочери - гражданки Российской Федерации, постоянно проживающей в Российской Федерации, длительность периода пребывания ФИО1 на территории РФ, суд считает необходимым целесообразным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По убеждению суда, назначение наказания с учетом изложенного обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.
Руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1 – 4.3, 29.10, 32.10, ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Р.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ишимский»), ИНН <***>, БИК 017102101, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, ОКАТМО: 7170500 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области КБК 18811601181019000140, УИН: 18891729990116146894.
Судья /подпись/ М.А. Клюка
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-48/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области М.А. Клюка