УИД 16RS0042-03-2023-002364-93
Дело № 2-5232/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(заочное)
03 мая 2023 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,
при секретаре Хасаншиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны, действующего в интересах ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по демонтажу металлической конструкции и устройству пандуса,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Набережные Челны, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по демонтажу металлической конструкции и устройству пандуса, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида-колясочника ФИО4 на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан в связи с поступившим поручением прокуратуры республики ... от ... о проведении проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Исполнительном комитете муниципального образования г. Набережные Челны, в ходе которой было выявлено, что ... в адрес администрации Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан поступило обращение ФИО1 в интересах ее супруга, инвалида 2 группы, ФИО4 по вопросу реконструкции пандуса у входной группы 1 подъезда ... Б (...) г. Набережные Челны Республики Татарстан и установке нового пандуса.
... комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной распоряжением главы администрации Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... проведено обследование жилого помещения инвалида ФИО4 ... общего имущества в 1 подъезде многоквартирного дома ...) г. Набережные Челны Республики Татарстан.
Вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Установлена необходимость устройства пандуса снаружи 1 подъезда ...) г. Набережные Челны.
... администрацией Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан в адрес генерального директора ООО «...» направлено письмо о необходимости организации собрания жильцов указанного многоквартирного дома по вопросу установки пандуса до крыльца 1 подъезда за счёт средств текущего ремонта или иных источников финансирования.
В ответном письме от ... управляющая компания ООО «УО ...» отказала в установке пандуса со ссылкой на отсутствие такой обязанности по закону и минусовой баланс жилого ...) г. Набережные Челны Республики Татарстан.
Из ответа главы администрации Автозаводского района исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 от ... в адрес жены инвалида ФИО4 - ФИО1 следует, что установка пандуса возможна при выделении средств по статье «текущий ремонт» управляющей организацией ООО «УО «...».
Из ответа начальника управления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО9 следует, что решением городского совета ... от ... «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» средства на обеспечение инвалидов условиям для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в которых они проживают, не предусмотрены.
Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с ... по настоящее время бездействует, не принимает действенных мер к установке пандуса на входной группе указанного подъезда жилого многоквартирного дома за счёт денежных средств бюджета города, а при отсутствии таковых с привлечением денежных средств бюджета республики. Денежные средства для установки пандуса до крыльца 1 подъезда указанного дома до настоящего времени не изысканы.
Исполнительным комитетом города не приняты меры к выделению бюджетных средств на указанные цели. За период времени с 2020 по 2022 годы в адрес Президента Республики Татарстан направлено лишь одно письмо ... от ... о выделении средств на устройство пандусов на входной группе в многоквартирных домах в размере 2 000 000 рублей. В ответ на указанное письмо Министерство финансов Республики Татарстан сообщило мэру города Набережные Челны о том, что принято решение о рассмотрении сверхсценарных расходов местных бюджетов при возможности в ходе исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2022 году.
Однако выделение средств на указанные цели из бюджета Республики Татарстан не достигнуто, иные письма по вопросу увеличения расходной части бюджета города Набережные Челны в адрес Министерства финансов Республики Татарстан не направлялись.
Бездействие ответчика, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного доступа к жилому объекту-квартире инвалида, создает препятствие для улучшения условий жизни инвалида 2 группы ФИО4, что нарушает его право, как инвалида, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
... прокуратурой города в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО10 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено ..., однако нарушения не устранены.
Решением Городского Совета от ... ... «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» средства на обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в котором они проживают, не предусмотрены. Ориентировочная стоимость пандуса составляет 272 000 рублей.
На основании изложенного, прокурор, действующий в интересах ФИО4, просит обязать МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения демонтировать металлическую конструкцию и устроить новый пандус у входной группы 1 подъезда ...) города Набережные Челны Республики Татарстан.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Набережные Челны ... Г.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является инвалидом 2 группы, проживает по адресу: ..., г. ФИО3, ...), ....
Прокуратурой г.Набережные Челны Республики Татарстан в связи с поступившим поручением прокуратуры республики ... от ... о проведении проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Исполнительном комитете муниципального образования г. Набережные Челны, в ходе которой было выявлено, что ... в адрес администрации Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан поступило обращение ФИО1 в интересах ее супруга, инвалида 2 группы ФИО4 по вопросу реконструкции пандуса у входной группы 1 подъезда ...) г. Набережные Челны Республики Татарстан и установке нового пандуса. По данному факту прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка на предмет соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида ФИО4, который передвигается на коляске, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Так, ... администрацией Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан в адрес ООО «УО «...» направлено письмо о необходимости организации собрания жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. ФИО3, ......Б), по вопросу демонтажа металлоконструкции и установки пандуса до крыльца 1 подъезда указанного жилого дома за счёт средств текущего ремонта или иных источников финансирования.
Письмом от ... ООО «УО «...» отказано в установке пандуса со ссылкой на возложении такой обязанности законом на государственные органы и органы местного самоуправления.
... комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной распоряжением главы администрации Автозаводского района г. Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... проведено обследование жилого помещения инвалида ФИО4 ... общего имущества в 1 подъезде многоквартирного дома ...) г.Набережные Челны Республики Татарстан, по результатам которого дано заключением ... от ... о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: ....
В ответе администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., адресованного жене ФИО4 - ФИО1, указано, что установка пандуса возможна при выделении средств по статье «текущий ремонт» управляющей организацией ООО «УО «...».
По итогам проверки ... прокуратурой г. Набережные Челны в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, о порядке рассмотрения обращений граждан.
Как следует из ответа МКУ «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» от ... прокуратуре города, решением Городского Совета от ... ... «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» средства на обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в котором они проживают, не предусмотрены.
Между тем, на день рассмотрения дела Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан указанные нарушения не устранены.
Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», которым утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, нарушает социальные права ФИО4 как инвалида, а обеспечение его беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в котором он проживает, предусмотрено действующим федеральным законодательством.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что срок для устранения недостатков, выявленных при проверке, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, следует считать разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Набережные Челны, действующего в интересах ФИО4, к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по демонтажу металлической конструкции и устройству пандуса удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город ФИО3 Республики Татарстан» ИНН ...) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения демонтировать металлическую конструкцию и обустроить пандус у входной группы 1 подъезда ...) города ФИО3 Республики Татарстан.
Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении
заявления об отмене этого решения суда через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись