Решение по делу № 2-6759/2022 от 15.12.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении досрочной пенсии.

Дело № 2-6759/2022

УИД 39RS0002-01-2022-006560-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, с последующими уточнениями, указав в его обоснование, что 01.08.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика в установлении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого тридцатилетнего специального стажа. С таким решением она не согласна, поскольку в период с 1987 по 2021 годы осуществляла медицинскую деятельность на различных должностях, которая не учтена при подсчете медицинского стажа. Кроме того, имеет право на уменьшение требуемой продолжительности специального стажа в связи с работой в районах Западной и Восточной Сибири. Ссылаясь на изложенное, просила включить в специальный медицинский стаж периоды ее работы с 13.02.1987 по 31.09.1987 в должности санитарки Назаровской ЦРБ, с 01.08.1988 по 30.08.1988 в качестве лаборанта Назаровского мебельного филиала, с 20.04.1989 по 20.01.1993 в должности фельдшера Больницы ст. Ачинск, с 20.01.1993 по 27.11.1995 в должности фельдшера АО СМП-268, с 08.05.1996 по 06.06.1996 в должности фельдшера Канской ГТМО, с 10.06.1996 по 30.10.1997 в качестве постовой медсестры Канского детского ревмосанатория «Березка», с 03.11.1997 по 01.02.1999 в должности заведующей фельдшерским пунктом Канского районного территориального медицинского объединения, с 11.02.1999 по 29.02.2000 в качестве фельдшера здравпункта Медсанчасти № 11, с 18.06.2001 по 19.02.2007 в должности фельдшера медицинской группы отдела специального назначения ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также период работы на территории Германии с 2012 года по 2021 год; считать продолжительность северного стажа, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, 16 лет 9 месяцев, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и с применением северного стажа с даты обращения за ней.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, ранее представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

В соответствии с п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 (п. 3 этих же Правил).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено и подтверждается материалами дела, что 17.08.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика в установлении льготной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности 30-летнего специального медицинского стажа, который по подсчетам пенсионного органа оставил только 4 года 11 месяцев 02 дня, и величины ИПК, который при необходимом в 2022 году – 23,4, составил 22,859.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды ее работы с 13.02.1987 по 31.03.1987 в должности санитарки Назаровской ЦРБ, с 01.08.1988 по 30.08.1988 в качестве лаборанта в Назаровском мебельном филиале, с 20.04.1989 по 20.01.1993 в должности фельдшера Больницы ст. Ачинск, с 20.01.1993 по 27.11.1995 в должности фельдшера АО СМП-268, с 08.05.1996 по 06.06.1996 в должности фельдшера Канской ГТМО, с 10.06.1996 по 30.10.1997 в качестве постовой медсестры Канского детского ревмосанатория «Березка», с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности фельдшера здравпункта Медсанчасти № 11.

Разрешая требования истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из представленной ФИО1 в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что в период с 13.02.1987 по 31.03.1987 она работала в качестве санитарки палатной в терапевтическом отделении Назаровской центральной районной больницы.

Отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж данного периода ее работы, ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено Перечнем № 1397 от 17.12.1959, Списком № 464 от 06.09.1991 и Списком № 781 от 29.10.2002.

Суд соглашается с такой позицией пенсионного органа, поскольку она основана на нормах действующего законодательства. Кроме того, отсутствие льготного характера работы в указанный период подтверждено справкой работодателя от 26.10.2022 № 51, поступившей в адрес суда, в которой, не оспаривая факт работы ФИО3 в качестве санитарки в указанный период, главный врач КГБУЗ «Назаровская районная больница» сообщает об отсутствии льготного характера работы в данной должности.

При таком положении, поскольку в период с 13.02.1987 по 31.03.1987 истец осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки палатной в терапевтическом отделении в Назаровской центральной районной больнице, не предусмотренной ни Перечнем № 1397, ни Списком № 464, ни Списком № 781, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, то оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы не имеется.

По вышеприведенным основаниям не подлежит зачету в льготный стаж период работы ФИО1 с 01.08.1988 по 30.08.1988 в качестве лаборанта в Назаровском мебельном филиале, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 и Перечнем № 1397 и не относится к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список № 464 от 06.09.1991) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка № 781.

Судом установлено и подтверждается записью в трудовой книжке, что с 10.06.1996 по 30.10.1997 ФИО1 работала в качестве постовой медсестры Канского детского ревмосанатория «Березка».

По запросу суда КГКЗУ «ДС «Березка» представлены сведения о работе истца в указанный период в данном учреждении, со ссылкой на лицевые счета и платежные ведомости приведены данные о заработке, вместе с тем, льготная справка суду не представлена, что исключает возможность зачета данного периода работы в специальный медицинский стаж.

В соответствии со Списком № 781 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит зачету работа в должности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшером в медико-санитарной части.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, а именно в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что в медицинский стаж ФИО1 не включены периоды ее работы с 20.04.1989 по 20.01.1993 в должности фельдшера Больницы ст. Ачинск, с 20.01.1993 по 27.11.1995 в должности фельдшера АО СМП-268, с 08.05.1996 по 06.06.1996 в должности фельдшера Канской ГТМО, с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности фельдшера здравпункта Медсанчасти № 11.

С целью подтверждения льготного характера работы истца в указанные периоды судом во все учреждения сделаны соответствующие запросы, однако такие сведения представлены не были, равно как и самой ФИО1

Согласно Списку № 464 право на досрочную трудовую пенсию по старости имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

При этом Список № 464 не содержал конкретного перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем, ввиду отсутствия до 01.11.1999 нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, содержащего перечень учреждений, применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Министерством здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

В Номенклатуре учреждений № 395 указаны отделенческая больница на железнодорожном транспорте и здравпункты, которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим служащим и учащимся.

Однако сведения о том, что здравпункт являлся структурным подразделением Отделенческой больницы ст. Ачинск, а также льготная справка, подтверждающая льготный характер работы истца в период с 20.04.1989 по 20.01.1993, суду не представлены.

Данные обстоятельства исключают возможность зачета данного периода в специальный стаж истца.

Основываясь на положениях вышеназванной Номенклатуры учреждений № 395, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 20.01.1993 по 27.11.1995 в должности фельдшера АО СМП-268, так как наименование учреждения не относится к перечню тех, что поименованы в Номенклатуре № 395, льготная справка отсутствует.

Согласно справке от 03.11.2022 № 178 за подписью главного врача КГБУЗ «Канская МБ» истец в списочном составе КГБУЗ Канской межрайонной больницы с 08.05.1996 по 06.06.1996 не числилась, в связи с чем данный период, как неподтвержденный, также не подлежит зачету в льготный стаж.

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Между тем, в выписке из ИЛС ФИО1 отсутствует указание на выполнение работы на 1.0 ставку в период ее трудовой деятельности в качестве фельдшера здравпункта Медсанчасти № 11 с 01.11.1999 по 31.12.1999. К тому же не были представлены сведения о том, что здравпункт являлся структурным подразделением Медсанчасти № 11.

По указанным основаниям данный период также не может быть включен в специальный медицинский стаж истца.

Разрешая требования ФИО1 о включении в льготный стаж периода ее работы с 18.06.2001 по 19.02.2007 в должности фельдшера медицинской группы отдела специального назначения ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд исходит и следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, а также поступивших в суд документов, ФИО1 в период с 18.06.2001 по 19.02.2007 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности фельдшера медицинской группы отдела специального назначения ГУФСИН России по Красноярскому краю, имела звание старшего лейтенанта внутренней службы.

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (ч. 2).

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В действующем до 01.01.2015 Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 № 605-О-О, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и положения подп. 1 п. 1 ст. 11 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Суд учитывает, что ГУФСИН России по Красноярскому краю по своей организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения, соответственно, осуществление медицинской деятельности в указанной организации не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Представленными доказательствами не подтверждается наличие в ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором истец проходила службу в спорный период, непосредственно структурных подразделений медицинского профиля, предусмотренных пунктом 6 Правил № 781, а потому оснований для включения указанного выше периода службы в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется.

Отсутствуют основания и для включения в специальный стаж истца периода ее работы на территории Германии с 2012 по 2021 годы, поскольку нормами действующего законодательства включение периодов работы на территории данного иностранного государства не предусмотрено. К тому же данная лечебная деятельность ничем, кроме собственных утверждений ФИО1, не подтверждена. Данный период не отражен в трудовой книжке, перевод документов на иностранном языке, несмотря на неоднократные требования суда об этом, ФИО1 не выполнен.

При таком положении, учитывая, что на дату обращения истца за назначением пенсии у нее отсутствовала требуемая продолжительность специального медицинского стажа – 30 лет, оснований для назначения ей пенсии с даты обращения за ней у пенсионного органа не имелось.

Приводимые в обоснование своей правовой позиции доводы истца о том, что продолжительность льготного медицинского стажа подлежит снижению в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не основаны на законе. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо исключений для лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 этого Закона, в связи с осуществлением лечебной деятельности, при условии работы в районах Восточной и Западной Сибири. Ссылки истца на соответствующие нормы в рассматриваемом случае несостоятельны, так как в данных положениях речь идет об условиях для установления досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Принимая во внимание вышесказанное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > (паспорт №, выдан < ИЗЪЯТО >) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик