<....>

№__

Дело № 2-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 27 февраля 2023 г. дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Инты Республики Коми, ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми", Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми о взыскании денежного вознаграждения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Инты Республики Коми о взыскании за счет казны Российской Федерации денежного вознаграждения в размере 3120000 руб. за период с февраля 1996 года по май 2022 года, компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. В обоснование требований указал, что с __.__.__ по __.__.__ проходил военную службу в ____ В период __.__.__ годы шли боевые действия в ____, он подпадал под действие Закона "О ветеранах", мог иметь права и социальные льготы по данному закону. Удостоверение выдано не было, получил его только 16.06.2022, ему стали выплачивать материальное пособие 10.000 руб.

Определением суда от 17.01.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Коми".

Истец в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в __.__.__ Военкомат г. Инты выдал ему справку с фото, на основании которой он бесплатно ездил в транспорте, пользовался льготами. В 2001 году справка стала недействительной. Он обращался в Военкомат г. Инты, были сделаны соответствующие запросы, на которые пришел ответ, что он не участвовал в боевых действиях, в связи с чем льготы ему не положены. В 2007 году он обратился в ФСБ, результат был тот же. Только в 2022 году он получил удостоверение, дающее право на льготы. В Военкомат г. Инты с письменными заявлениями не обращался.

Представитель ответчика - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Соответчики Военкомат г. Инты, ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" в отзыве на иск указало, что истец не относится к числу ветеранов Министерства обороны РФ. Истец не обращался с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий до 2022 года.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в <....>, 16.06.2022 Управлением Федеральной службой безопасности Российской Федерации по Республике Коми ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

На основании подпункта 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995) к числу ветеранов боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к указанному Федеральному закону, который, в свою очередь, включает в числе прочего и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (раздел III приложения).

При этом абзац, касающийся выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, введен Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2004.

Согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 № 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Согласно пункту 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

Согласно записи в военном билете истца №__ (п. 18), сведениям ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ России" от 21.03.2022 <....> ФИО1 __.__.__ зачислен в списки личного состава ____ назначен <....> (приказ командира ____ от __.__.__ №__), с __.__.__ по __.__.__ выполнял задачи в ____, __.__.__ <....> ФИО1 исключен из списков личного состава части, уволен в запас, убыл для постановки на воинский учет в Интинский ГВК Республики Коми (приказ командира <....> от __.__.__ №__).

Во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", касающегося определения воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, приказом Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации от 17.12.1994 утвержден Перечень воинских частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. Войсковая часть 2107 (г. Грозный) входит в указанный Перечень.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий") (вступило в силу с 02.01.2004) выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органом исполнительной власти и Федеральным государственным органом, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Приказом ФСБ РФ от 04.12.2008 № 588 "Об утверждении Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г." (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2009 № 13168) установлено, что удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в п. 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов (пункт 4): военнослужащим органов безопасности (далее - военнослужащие) и лицам из числа гражданского персонала органов безопасности - по месту прохождения военной службы (работы); лицам, проходившим военную службу в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - по месту пенсионного обеспечения; лицам, проходившим военную службу (работавшим) в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - территориальными органами безопасности по месту жительства; лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности.

Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, подтверждающими документами являются: приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В соответствии п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории.

Учитывая изложенное, ФИО1 не относится к числу ветеранов Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" установлено, что Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

Таким образом, Военный комиссариат Республики Коми и военный комиссариат г. Инты не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку в их обязанности не входит выдача удостоверений ветеранов лицам, проходившим службу в пограничных войсках и на территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем исковые требования ФИО1 к указанным соответчикам о взыскании денежного вознаграждения в размере 3120000 руб., а также компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Как установлено в судебном заседании и подтверждено истцом, ФИО1 с соответствующим заявлением до января 2022 года ни в УФСБ по ____, ни в Военный комиссариат г. Инты не обращался.

Впервые заявление ФИО1 поступило в УФСБ по Республике Коми 28.01.2022.

Как пояснил представитель соответчика, после предоставления ФИО1 необходимых подтверждающих документов, получения соответствующих подтверждающих сведений из ФГКУ "Центральный пограничный архив ФСБ России" комиссия УФСБ по Республике Коми подготовила мотивированное заключение о выдаче удостоверения ФИО1, которое после утверждения начальником Управления направлено в Службу организационно-кадровой работы ФСБ России, о чем 13.05.2022 истцу было сообщено письменно.

16.06.2022 истцу оформлено и выдано соответствующее удостоверение.

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежного вознаграждения в размере 3120000 руб. за период __.__.__, поскольку, как уже указывалось, истец в установленном порядке за получением и оформлением удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, не обращался, виновных действий ответчиков не установлено.

Кроме того, ответчик не является органом, выплачивающими меры социальной поддержки, а лишь выдает удостоверение, которое в дальнейшем порождает право истца на их получение в установленном законодательством порядке.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что требование о компенсации морального вреда истец связывает с материальным правом на получение денежного вознаграждения и является производным от требования, в удовлетворении которого отказано, то оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату города Инты Республики Коми, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Коми", Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми о взыскании денежного вознаграждения за период с февраля 1996 года по май 2022 года в размере 3120000 руб., компенсации морального вреда в размере 1000000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>