Дело № 2-1042/2022

УИД: 91RS0013-01-2022-001507-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего: судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Джамбас Э.М.,

с участием прокурора Ялуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым об понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с требованиями, обязать администрацию Республики Крым в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан, имеющих статус льготной категории граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой в ходе проверки администрации Республики Крым выявлены факты бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельными участками многодетных семей. Проведенной проверкой очередности граждан на обеспечение земельными участками в администрации установлено, что на регистрационном учете состоит 44 лица льготной категории, а именно 1 лицо, подвергшееся политическим репрессиям, 33 многодетных семьи, 9 лиц, обеспеченных общей площадью жилого помещения не более 10кв.м., 1 – ветеран боевых действий.

Несмотря на значительное количество граждан льготной категории, стоящих в очереди на получение земельных участков с 2015 года, земельные участки гражданам не предоставлены, мер по их формированию не принято.

В нарушение требований ч. 3 ст. 6 Закона №-ЗРК администрацией города не произведен выбор и образование земельных участков для предоставления гражданам льготной категории, в связи с этим сообщения заявителям о возможности получения определенных земельных участков не направлялись, решения о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков не принимались, что препятствует своевременной реализации права на землю гражданами льготной категории, в частности многодетными семьями, которые подлежат исключению из очереди по достижению детьми установленного законом возраста.

Невозможность предоставления земельных участков свидетельствует о том, что многодетным семьям предусмотренная законом мера социальной поддержки в виде бесплатного предоставления земельного участка не предоставлена, право многодетных семей не реализовано. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за № Исорг№/20350013 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Указанное представление рассмотрено, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд иском.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, пояснив, что до настоящего времени, нарушения не устранены.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, возражений не предоставил.

На основании ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что согласно Книги регистрации заявлений администрации о постановке в очередь граждан с целью бесплатного получения в собственность земельных участков, на дату проведения проверки прокуратурой района, на регистрационном учете состоит 44 лица льготной категории, а именно 1 лицо, подвергшееся политическим репрессиям, 33 многодетных семьи, 9 лиц, обеспеченных общей площадью жилого помещения не более 10кв.м., 1 – ветеран боевых действий.

Решением Старокрымского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацию города поручено подготовить документацию по планировке территории: проект планирования и проект межевания территории ориентировочной площадью 9га в зоне Ж-3 Зона застройки среднеэтажными жилыми домами в районе Республики Крым под размещение индивидуальной жилой застройки.

По результатам проведения прокуратурой проверки законодательства в части бездействия администрации по обеспечении земельными участками льготных категорий граждан на территории муниципального образования городское поселение Старый Республики Крым, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства.

В ответ на представление, администрацией города направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в 2018 году утверждены Генеральный план в 2018 года, Правила землепользования и застройки в 2018 году, решением городского совета поручено изготовление проекта планировки и межевания (решение №). Указано, что после планировки, межевания и получения разрешительных документов, администрацией будет рассмотрен вопрос о выделении земельных участков многодетным семьям.

Из предоставленного ответчиком копии договора о выполнении кадастровых работ №/КР/2021-29 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заказу администрации, ИП ФИО3 поручено выполнение проекта межевания территории ориентировочной площадью 9га в зоне Ж-3 Зона застройки среднеэтажными жилыми домами в районе Республики Крым под размещение индивидуальной жилой застройки, со сроком выполнения – 180 календарных дней.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее — Закон №-ЗРК) граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗРК земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, во исполнение ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗРК утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

В нарушение требований ч. 3 ст. 6 Закона №-ЗРК администрацией города не произведен выбор и образование земельных участков для предоставления гражданам льготной категории, в связи с этим сообщения заявителям о возможности получения определенных земельных участков не направлялись, решения о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков не принимались, что препятствует своевременной реализации права на землю гражданами льготной категории, в частности многодетными семьями, которые подлежат исключению из очереди по достижению детьми установленного законом возраста.

Согласно имеющихся в материале дела письменных доказательств, состоящие в очереди на получение земельных участков с 2015 года, земельные участки гражданам не предоставлены и ответчиком должным мер, несмотря на меры прокурорского реагирования, по их формированию не приняты.

Невозможность предоставления земельных участков свидетельствует о том, что многодетным семьям предусмотренная законом мера социальной поддержки в виде бесплатного предоставления земельного участка не предоставлена, право многодетных семей не реализовано.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и с целью выполнения требований решения суда, ответчика следует обязать обеспечить формирование земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан, имеющих статус льготной категории граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно, а именно осуществить выбор земельных участков и их образование на территории муниципального образования городское поселение Старый Республики Крым, и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

Ответчик освобождён от взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора, удовлетворить.

Обязать администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым, ОГРН <***>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить формирование земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан, имеющих статус льготной категории граждан, для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно, а именно осуществить выбор земельных участков и их образование на территории муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым, и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 19.08.2022.

Председательствующий И.А. Дегтярев