УИД 21RS0023-01-2022-004778-25
-----
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 августа 2022г. адрес
Ленинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
с участием административного истца ФИО2, представителя истца ФИО5, действующей на основании определения суда от дата, представителя адресной адрес территориальной избирательной комиссии ФИО6, действующего на основании доверенности дата
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО16 к адресной адрес территориальной избирательной комиссии об оспаривании решения ----- от дата "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----», протокола проверки, возложении на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику об оспаривании решения ----- от дата "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----», протокола проверки, возложении обязанности зарегистрировать кандидата. Исковые требования мотивированы тем, что решением адресной адрес территориальной избирательной комиссии от дата ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу -----. Считает, что указанное решение является незаконным. дата в адресную адрес территориальную избирательную комиссию им, выдвинутым в порядке самовыдвижения, были предоставлены документы на выдвижение кандидатом в депутаты. Документы на регистрацию кандидатов в депутаты были представлены дата. Для регистрации он предоставил в Комиссию 96 подписей избирателей, из которых 11 подписей признаны недействительными, что отражено в итоговом протоколе проверки подписных листов б/н от дата, где также отражены основания (причины) признания подписей недостоверными либо признание подписей не засчитанными. Следует отметить, подписи на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 2, не засчитаны Комиссией ошибочно и необоснованно. Сопоставив сведения об избирателях в подписных листах с информацией, представленной Управлением по вопросам миграции МВД по ЧР, можно прийти к выводу, что оснований для признания недействительными подписей избирателей на основании подпункта «в», «ж» пункта 14 статьи 24 Закона Чувашской Республики ----- от дата «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» у избирательной комиссии не имелось, поскольку факты указания не соответствующих действительности сведений об избирателе не имели место и не подтверждены надлежащим доказательством. МВД по ЧР в силу прямого указания избирательного законодательства является уполномоченным органом, обладающим компетенцией по вопросу подтверждения персональных данных избирателей. Истец со ссылкой на ст. 237 КАС РФ, Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит:
- признать незаконным и отменить решение адресной адрес территориальной избирательной комиссии ----- от дата об отказе в регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----;
- признать незаконным итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Чебоксарского городского Собрания депутатов, выдвинутого по одномандатному избирательному округу -----, в порядке самовыдвижения, ФИО2 б/н от дата в части подписей на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 2;
- обязать ответчика зарегистрировать кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----.
В ходе судебного заседания административный истец ФИО2, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФИО6 представил письменное возражение, возражал против удовлетворения административного иска по изложенным в письменных возражениях основаниям, указав, что на момент вынесения комиссией оспариваемого решения имелись также иные основания для отказа в регистрации кандидату, в частности: в заявлении о согласии баллотироваться не указаны реквизиты документа об образовании и о квалификации, а именно не указан регистрационный номер диплома, год окончания учебного заведения, даты выдачи диплома. В Приложении ----- не указаны за какой год предоставляются сведения о доходах; сведения об имуществе на дата кандидатом не предоставлялись, сведения об имуществе представлены по состоянию на дата; не указана дата составления протокола, что свидетельствует о несоблюдении формы и порядка заполнения документа. Допущенные нарушения при оформлении документа могло быть известно кандидатуру при реализации им своего пассивного избирательного права с должной степенью внимательности и осмотрительности, которые должны быть присущи любому лицу, претендующему избраться на соответствующую должность. Допущенные нарушения, нарушают избирательные права иных кандидатов, участвующих в выборах, т.к. регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства и создает для него преимущественные условия для участия в избирательной компании. При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть отменено, тем более не может быть принято решение о его регистрации либо возложения обязанности на избирательную комиссию по принятию решения о его регистрации.
Заинтересованное лицо - Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, явку представителя не обеспечила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей решение законным и не подлежащим отмене, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом N 67-ФЗ.
Согласно пункту "д" пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
дата ----- Чебоксарское городское Собрание депутатов решило назначить на датаг. дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным избирательным округам №-----, 9, 17.
Согласно выписки из решения Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата ----- количество подписей в подписных листах по округу -----.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от дата ----- полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования «адрес» возложены на адресную адрес территориальную избирательную комиссию.
Закон Чувашской Республики ----- от датаг. «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» определяет порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона ЧР регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 4.1) статьи 20 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 4 статьи 22.2 или пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ст. 23 Закона количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.
Согласно п. 14 ст. 24 Закона ЧР недействительными признаются:
б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;
в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписи в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;
з) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, датаг. в адресную адрес территориальную избирательную комиссию ФИО2, выдвинутым в порядке самовыдвижения, были представлены документы на выдвижение кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----.
дата ФИО2 были представлены документы на регистрацию кандидатом в депутаты.
Для регистрации кандидат ФИО2 представил в Комиссию 96 подписей избирателей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона ЧР в поддержку выдвижения кандидата необходимо собрать 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе -----, что составляет 88 подписей.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата от дата, рабочая группа Комиссии 11 подписей избирателей признал недействительными по следующим основаниям: адрес места жительства находится за пределами избирательного округа; указаны паспортные данные избирателя, не соответствующие действительности; указана подпись избирателя с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены; в столбце «Год рождения…»- имеется исправление в дате «-----»- цифра «7» нанесена поверх существующей записи; в графе «Подписной лист удостоверяю» имеется исправление в слове «выдан»- буква «в» нанесена поверх существующей записи.
Количество достоверных подписей избирателей составляет 85, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу -----.
В связи с чем, решением адресной адрес территориальной избирательной комиссии ----- от датаг отказано ФИО2, дата. рождения, работающего председателем ЧРОО «------», выдвинутого в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу -----.
Не согласившись с законностью указанного решения, ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд, указав, что в части подписей на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 5, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 3, на листе ----- в строке 2 не засчитаны Комиссией ошибочно и необоснованно.
Из представленных на обозрение оригиналов подписных листов с подписями избирателей, сопоставив сведения об избирателях в подписных листах с информацией, представленной МВД по ЧР, заключением специалиста, суд установил следующие нарушения:
- Лист ----- строка 5 в столбце «Год рождения ФИО7» - имеется исправление в дате «дата» - цифра «7» нанесена поверх существующей записи, что подтверждается заключением специалиста – почерковеда ФИО14 от дата из ЭКО УМВД России по адрес (заключение специалиста ----- прилагается);
- Лист ----- строка 5 указаны паспортные данные избирателя ФИО8 (-----), не соответствуют информации представленной МВД по ЧР от дата -----);
- Лист ----- строка 3 указаны паспортные данные избирателя ФИО9 (-----), не соответствуют информации представленной МВД по ЧР от дата (-----);
- Лист ----- строка 3 указаны паспортные данные избирателя ФИО10, не соответствуют информации представленной МВД по ЧР от дата (ФИО11);
- Лист ----- строка 2 указаны паспортные данные избирателя ФИО12 (-----), не соответствуют информации представленной МВД по ЧР от дата (-----).
В материалах дела имеются результаты проверки МВД по ЧР от дата сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО2, подписанный начальником управления по вопросам миграции ФИО13
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Представленные сторонами доказательства должны быть допустимыми, относимыми и бесспорными.
Из пояснений представителя административного ответчика ФИО6 следует, что подписные листы кандидата ФИО2 были проверены программно- аппаратным комплексом (ПАК), установленным в ЦИК Чувашии, по результатам проверки которым было установлено несоответствие сведений по 8 избирателям. По всем установленным ПАК нарушениям и несоответствиям, комиссией был направлен соответствующий запрос в Управление по вопросам миграции МВД по ЧР, откуда дата был получен ответ о несоответствии сведений избирателей учетным данным Управления в отношении 7 лиц. Кроме того, к проверке подписных листов привлекался специалист- почерковед ФИО14 из ЭКО УМВД России по адрес, согласно заключению которого, также было выявлено 2 исправления, специально не оговоренных.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия избирательной комиссией оспариваемого решения об отказе в регистрации.
Устные возражения административного истца ФИО2 и его представителя ФИО5 о том, что оснований для признания недействительными подписей избирателей у избирательной комиссии не имелось, поскольку факты указания не соответствующих действительности сведений об избирателе не имели место и не подтверждены надлежащим доказательством, проверены, несостоятельны, голословны, противоречат представленным доказательствам. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение официальные сведения МВД по ЧР, материалы дела не содержат. Истец и его представитель не имеют специальных познаний в области исследования подписей избирателей и не могут определить простым визуальным способом.
Кроме того, как и указывает административный истец в исковом заявлении, МВД по ЧР в силу прямого указания избирательного законодательства является уполномоченным органом, обладающим компетенцией по вопросу подтверждения персональных данных избирателей.
Таким образом, оспариваемое решение выносилось комиссией в соответствии с требованиями законодательства и на основании итогового протокола проверки подписных листов кандидата ФИО2, заключения специалиста- почерковеда; сведений, представленных из МВД по ЧР.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия избирательной комиссией оспариваемого решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----.
Установив, что ФИО2 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, суд приходит к выводу о законности принятого адресной адрес избирательной комиссией решения отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме. При этом во внимание принимаются и доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что при подаче заявления истцом представлены не все сведения в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата и в Приложении ----- (суду представлено Приложение -----) в Сведении о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.
В соответствии с ч.2 ст.244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административному истцу ФИО2 ФИО17 к адресной адрес территориальной избирательной комиссии об оспаривании решения ----- от дата "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу -----», протокола проверки, возложении на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес со дня принятия решения суда в течение пяти дней.
Судья Мурадова С.Л.
Мотивированное решение составлено дата.
Решение12.08.2022