Дело № 12 – 88/2023 К О П И Я

УИД №

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Аверина О.А., при секретаре Ходзинской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от 03 июля 2023 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление инспектора ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ и производство по делу прекратить. (л.д. 2-6)

В обосновании жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении заявителя вынесено постановление УИН № о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ за нарушение п. 1.3. ПДД РФ. В оспариваемом постановлении, инспектор ДПС указывает, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. на <адрес>, управляя транспортным средством, нарушил требования дорожной разметки 1.3. ПДД РФ, осуществил разворот, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Заявитель не согласен с данным постановлением ввиду существенного нарушения должностным лицом процессуальных требований при его вынесении, что подтверждается следующим. Заявитель о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором ДПС извещен не был. Инспектор ДПС взяв у заявителя документы, сел в патрульный автомобиль и через некоторое время вручил заявителю уже вынесенное им постановление. То есть, инспектор ДПС не известил заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела, не пригласил заявителя в патрульный автомобиль для участия в рассмотрении дела, не объявил заявителю о начале рассмотрения дела - кто и какое дело рассматривает, не выяснил, имеются ли у заявителя ходатайства и отводы, не разъяснил заявителю его права и обязанности, чем нарушил установленный законом порядок рассмотрения дела, лишив заявителя обязательных условий, необходимых для осуществления им права на защиту. Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат. При рассмотрении дела об административном правонарушении, заявителю, в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были разъяснены его права и обязанности. В силу требований ст. 29.1 КоАП РФ, данное нарушение не может быть устранено. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. В обжалуемом постановлении инспектор ГИБДД указывает, что заявитель: «управляя транспортным средством, нарушил требования дорожной разметки 1.3. ПДД РФ, осуществил разворот». Пункт 1.3 ПДД РФ гласит, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Таким образом, п. 1.3 ПДД РФ содержит общие обязанности участников дорожного движения, без указания на конкретное нарушение (в чем оно заключается). Согласно Приложения 2 к Правилам дорожного движения РФ "Дорожная разметка и ее характеристики", установлены следующие виды дорожной разметки: Горизонтальная разметка (п. 1.1. - 1.26); Вертикальная разметка (п. 2.1 - 2.7). Между тем, в постановлении инспектора ГИБДД не указано, требования какой именно (горизонтальной или вертикальной) дорожной разметки были нарушены заявителем, как и где она была нанесена, что данная разметка предписывает или запрещает. То есть, инспектором ГИБДД в постановлении не указан квалифицирующий признак административного правонарушения (требования какой именно дорожной разметки было нарушено), что указывает на отсутствие события административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ). Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности не содержит сведений, какими доказательствами установлена его вина в совершении правонарушения и не содержит ссылки на доказательства, которыми установлено событие правонарушения. При таких обстоятельствах постановление является немотивированным, а следовательно незаконным, что предполагает его отмену.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой, ранее представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 12).

Судья, выслушав пояснения заявителя, исследовав представленные письменные материалы по делу об административном правонарушении, видеозапись, содержащуюся на диске, полагает, что жалобы ФИО1 подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении или на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо определения.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), в связи с чем, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии ч.2 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными <данные изъяты>.06.2019 N 20 "О некоторых вопрос

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Согласно постановлению об административном правонарушении от 03.07.2023 УИН № (л.д. 7), водитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. при управлении автомобилем HAVAL F7, гос. рег. знак № у дома <адрес>, при осуществлении разворота нарушил требования дорожной разметки, предусмотренной п. 1.3 ПДД РФ.

Разрешая доводы жалобы ФИО1, суд соглашается, что при вынесении постановления была нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с п. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Факт того, что ФИО1 на момент составления постановления не оспаривал наличие административного правонарушения и назначение наказания, ничем не подтвержден, подпись ФИО1 об этом в постановлении в соответствующей графе отсутствует. При этом, протокол об административном правонарушении в данном случае не составлялся.

Представленная видеозапись также не отражает процедуру привлечения ФИО1 к административной ответственности на месте.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, в части необходимости составления протокола об административном правонарушении, являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого постановления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ составляет 2 месяца.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ - отменить, удовлетворив жалобу ФИО3

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: «подпись» О.А. Аверина

Подлинник решения находится в деле № Калининского районного суда <адрес>

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: Н.В. Ходзинская