УИД 32RS0031-01-2024-001064-24

Дело № 2-114/2025 (2-694/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время учебы, был зарегистрирован и постоянно проживал в общежитии по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории <адрес>. Указанные места проживания (работы) относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 3 года на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация на период обучения носит временный характер и истекает сразу после окончания учебного заведения. Период работы в <данные изъяты> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – включены ФИО1 в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, по достижении возраста <данные изъяты> лет. На момент обращения с заявлением, у ФИО1 отсутствовало право на назначение досрочной пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости досрочно и признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на <данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он очно обучался в Профессионально-техническом училище № (далее – СПТУ №, училище), и во время обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>

Представитель ОСФР по Брянской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что период проживания ФИО1 в общежитии в <адрес> на время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку истцом не были представлены сведения о постоянном проживании на указанной территории. Согласно справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Трубчевский политехнический техникум» (далее - ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ГБПОУ «ТПТ»), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Временная регистрация на период обучения истекает сразу после окончания учебного заведения и сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Период работы ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены в период проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года, по достижении возраста <данные изъяты> лет. Таким образом, ФИО1 не имеет права на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в связи с чем, представитель ОСФР по <адрес> просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 указанного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), период проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней).

Период проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация на период обучения носит временный характер и истекает сразу после окончания учебного заведения. Общая продолжительность проживания (работы) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, в связи с чем, на момент обращения с заявлением у ФИО1 отсутствовало право выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ФИО1 проходил обучение на очном отделении СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «<данные изъяты>» (приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ). Из указанной справки также следует, что в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Сведений о прохождении практики и предоставлении академического отпуска указанная справка не содержит.

Сведения о прохождении ФИО1 обучения в Трубчевском СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются также имеющейся в материалах дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>. Основание проживания: домовая книга общежития по <адрес>, справка ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ООО «ЖЭК Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из домой книги <адрес> (общежитие №) по <адрес> усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован на период обучения по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании обучения в Трубчевском СПТУ №, ФИО1 выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО1 значился адрес: <адрес>, общежитие №.

Представленные суду справки из ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» и администрации Трубчевского муниципального района, справка формы №, а также сведения из домовой книги, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 во время обучения проживал в общежитии № по адресу: <адрес>, подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно проживал на территории <адрес>, отнесенного к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в период проживания ФИО1 на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Установление данного факта необходимо ФИО1 для реализации пенсионных прав.

Действующим законодательством установлено, что пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия Правительством Российской Федерации решения об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то истец, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста 1 год, то есть на абсолютную величину.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) на территории <адрес>, период проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), а с учетом установления в настоящем решении суда факта проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), общая продолжительность проживания истца на указанной территории составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2025 года.

Председательствующий И.В. Зарубо