Дело № 5-923/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 10 октября 2022 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «РОСТРА» адвоката Сытника А.В., предъявившего удостоверение № 8443 от 10.08.2016 и ордер А 2072272 № 1095 от 20.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТРА» ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2022 года в 11 часов 30 минут на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, Общество с ограниченной ответственностью «РОСТРА» (далее - ООО «РОСТРА», Общество), выполняя строительные работы в качестве подрядчика по договору строительного подряда № 18/11-21СМ от 18.11.2021, незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина <данные изъяты> БААУ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах и с ведома ООО «РОСТРА», а именно: в рабочей одежде занимался подсобными работами, не имея патента с территорией действия Ленинградская область, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «РОСТРА» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России 10.10.2022, о вручении судебной повестки адресату 26.09.2022 в 10:11. В суд законный представитель ООО «РОСТРА» генеральный директор АВА не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, каких-либо ходатайств, в т.ч. об отложении рассмотрения дела на другую дату в суд не направил.

Сучетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «РОСТРА» генерального директора АВА, с участием защитника адвоката Сытника А.В.

Защитник ООО «РОСТРА» адвокат Сытник А.В., присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении 15.07.2022, в суд явился и пояснил, что с вменяемым административным правонарушением ООО «РОСТРА» не согласно и просил прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, так как проверка в отношении Общества была проведена с нарушениями ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в нарушение которого оснований для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «РОСТРА» не имелось, внеплановая выездная проверка была проведена в отношении юридического лица без издания соответствующего распоряжения, без согласования с прокуратурой, распоряжение о проведении проверки руководителю или должностному лицу проверяемого объекта не вручалось и не направлялось, по её окончании акт проверки представителю Общества не вручался и не направлялся. Кроме этого проверка была проведена с нарушением поставленных целей и задач, указанных в Распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-32 от 25.04.2022 в отношении мест пребывания иностранных граждан по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, поскольку сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО была проведена проверка юридической деятельности Общества на предмет осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. Проверка была проведена 25.04.2022, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 561 было вынесено 01.06.2022 с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование было возбуждено в отношении ООО «Строй Монолит», а к административной ответственности привлекается ООО «РОСТРА», в отношении которого административное расследование не возбуждалось, для дачи объяснений и предоставления доказательств не приглашалось. При вынесении решения просил суд учесть, что ООО «РОСТРА» является субъектом малого предпринимательства (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Суд, выслушав пояснения защитника ООО «РОСТРА» адвоката Сытника А.В., исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «РОСТРА» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр № 676 об административном правонарушении юридического лица от 15 июля 2022 года, составленным в отношении ООО «РОСТРА» уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события, с доказательствами об уведомлении руководителя Общества о времени и месте составления протокола;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от 25.04.2022 года № 15/4-32 о проведении проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, согласно которому проверка проводится с целью соблюдения законодательства РФ в сфере миграции, задачами проверки являются: контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в РФ и транзитным передвижением в пределах РФ иностранных граждан, контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, реализация во взаимодействии и иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, предметом проверки является соблюдение иностранными гражданами или лицами без гражданства миграционного законодательства на территории РФ;

- копией акта проверки № 15/4-32 от 25.04.2022, согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево выявлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные гражданине, в т.ч. гражданин Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства;

- копией письменных объяснений производителя работ ООО «Строй Монолит» (Генерального подрядчика) ССБ от 25.04.2022, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией письменных объяснений производителя работ ООО «РОСТРА» БГИ от 25.04.2022, согласно которым, он является прорабом на строительном объекте по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, кадастровый номер участка: 47:23:0245002:326, ЖК «Верево Сити», выявленный 25.04.2022 в ходе проведения проверки сотрудниками полиции на данном строительном объекте гр. Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.2022 работает в ООО «РОСТРА» в должности монтажника, на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «РОСТРА»;

- копией приказа № 10/2021-01 от 20.10.2021 о назначении начальника участка БГИ ответственным производителем работ при выполнении строительно-монтажных работ на объекте Малоэтажные многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, кадастровый номер участка: 47:23:0245002:327;

- копией определения № 561 от 01.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строй Монолит»;

- копией постановления № 561 от 10.06.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Монолит» в связи с отсутствием события административного правонарушения;

- копией объяснений генерального директора ООО «Строй Монолит» ТВВ, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копиями договоров генерального подряда № ГП1 от 01.07.2020, с дополнительным соглашением №4 к нему от 15.10.2021, № ГП2 от 01.07.2020, с дополнительным соглашением №4 к нему от 15.10.2021, № ГП3 от 01.07.2020, № ГП4 от 01.07.2020, между ООО «Строй Бизнес Групп специализированный застройщик» (Заказчик и/или Застройщик) и ООО «Строй Монолит» (Генеральный подрядчик) на выполнение работ по строительству «Малоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями корпусов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10» в соответствии с проектной документацией на земельных участках с кадастровыми номерами: 47:23:0245002:327 площадью 19219 кв.м., 47:23:0245002:332 площадью 10053 кв.м., 47:23:0245002:326 площадью 11446 кв.м., 47:23:0245002:324 площадью 11446 кв.м., принадлежащих Заказчику на праве собственности, расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией договора подряда № 18/11-21СМ от 18.11.2021 между ООО «Строй Монолит» (Генеральный подрядчик) и ООО «РОСТРА» (Подрядчик) на выполнение комплекса строительных работ на объекте на земельных участках с кадастровыми номерами: 47:23:0245002:326 площадью 11446 кв.м., 47:23:0245002:324 площадью 11446 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, согласно п. 5.2.1 которого Подрядчик обязался до начала производства работ предоставить Генподрядчику список рабочих с копиями паспортов за подписью генерального директора и печатью Подрядчика. Рабочие и иные сотрудники Подрядчика, отсутствующие в поданном списке, на объект не допускаются, на иностранных граждан к списку должны быть приложены копии регистрации, патента, трудового договора (или извещения о таковом), без которых иностранные граждане на объект не допускаются, согласно п. 13.5 которого при выполнении работ по договору Подрядчик самостоятельно несет ответственность за соблюдение требований ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае привлечения к выполнению работ по настоящему договору иностранных рабочих;

- копией списка сотрудников подрядной организации ООО «РОСТРА», в котором под № 43 указан гражданин Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РОСТРА» от 29.07.2022;

- копией протокола АП № 481 от 25.04.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <данные изъяты> БААУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с объяснениями лица, согласно которым он работал подсобным рабочим на строительном объекте ЖК «Верево Сити» по адресу: ЛО, Гатчинский район, дер. Малое Верево, земельный участок с кадастровым номером: 47:23:0245002:326, в интересах ООО «РОСТРА»;

- копией постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении гражданина Республики <данные изъяты> БААУ к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «РОСТРА» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «РОСТРА» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента с территорией действия Ленинградской области, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «РОСТРА» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «РОСТРА» во вменяемом правонарушении.

Довод защитника об отсутствии у сотрудников полиции законных оснований для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РОСТРА» суд признает несостоятельным.

В силу п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предметом федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования).

Согласно положениям п. 33 Приказа ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников», действующего на момент осуществления поверки, (далее - Административного регламента), в случае выявления нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах их пребывания (проживания), выявленных по адресу, указанному в распоряжении о проведении проверки, при установлении факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с нарушением положений миграционного законодательства Российской Федерации, уполномоченными должностными лицами подразделений системы ФМС России в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, привлекающих иностранных работников, дополнительно издается распоряжение о проведении проверки в отношении данных лиц либо возбуждается дело об административном правонарушении и проводится административное расследование.

В данном случае проверка соблюдения миграционного законодательства поводилась на основании распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от 25.04.2022 года № 15/4-32 с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево. В ходе проведения данной проверки административным органом выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами с нарушением требований миграционного законодательства.

Согласно п. 5 Административного регламента предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда.

В соответствии пунктом 62 Административного регламента в случае выявления иностранных граждан, находящихся на территории проверяемого объекта с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, должностными лицами, проводящими проверку, незамедлительно принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Таким образом, должностное лицо административного органа не вышло за рамки проведения внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, основания для проведения которой регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ, в связи с чем, требования Федерального закона N 294-ФЗ применению не подлежали, учитывая также, что проверка непосредственно юридического лица должностными лицами полиции не проводилась.

Учитывая, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу выносилось в отношении иного юридического лица - ООО «Строй Монолит», обязанность направить копию данного определения ООО «РОСТРА» у должностного лица отсутствовала.

При этом ООО «РОСТРА» не было лишено возможности на стадии составления в отношении него протокола об административном правонарушении заявить ходатайство об ознакомлении с материалами дела и получении копий имеющихся в деле доказательств и процессуальных документов.

Учитывая, что срок вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не является пресекательным, его нарушение по настоящему делу не является существенным процессуальным нарушением, влекущем признание собранных по делу в ходе расследования доказательств, недопустимыми по делу.

Довод защитника о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «РОСТРА» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РОСТРА», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РОСТРА» обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО «РОСТРА» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ООО «РОСТРА» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, имеются основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТРА» ИНН: №, ОГРН: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа:

ГРКЦ Северо-Западное ГУ Банка России

КПП 784201001; ИНН <***>; Код ОКТМО 40911000;

Номер расчетного счета получателя платежа УФК по Санкт - Петербургу (ГУ МВД по Санкт - Петербургу и Ленинградской области): 40101810200000010001;

БИК 044030001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891789990621949145

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-923/2022 Гатчинского городского суда Ленинградской области, УИД №.