Уид: 28RS0024-01-2025-000270-80

Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов

10 апреля 2025 года г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Михайлов С.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: администрации города Шимановска (ИНН <***> ОГРН <***>), по факту привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

07.04.2025 года прокурором Шимановского района Амурской области старшим советником юстиции Астаховым П.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица: администрации города Шимановска.

08.04.2025 года данное постановление с приложенными к нему материалами поступило в Шимановский районный суд Амурской области на рассмотрение.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, изучив вышеуказанное постановление и прилагаемые к нему материалы, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно положениям ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения…..Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2025 года следует, что администрация города Шимановска не исполнила требования прокурора района от 18.03.2025 года № в назначенный в запросе срок.

Из требования прокурора Шимановского района от 18.03.2025 года № следует, что оно направлено главе Шимановского муниципального округа ФИО3, мэру г. Шимановска ФИО1 Требование обосновано проведением проверки.

Таким образом, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2025 года, ни в приложенных материалах к нему не указано, когда юридическому лицу администрации города Шимановска направлялось требования прокурора Шимановского района от 18.03.2025 года №, в материалах дела имеется требование адресованное не юридическому лицу, а должностному лицу.

Также ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2025 года, ни в приложенных материалах к нему не указано в рамкой какой проверки (когда и кем принято решение о проведении проверки, в какие сроки и предмет проверки) направлено требование от 18.03.2025 года №.

Поскольку суд не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, и не имеет возможности самостоятельно осуществлять сбор доказательств по делу, отсутствие в материалах дела необходимой доказательственной базы, лишает суд возможности полно и всесторонне рассмотреть дело по существу и вынести по нему законное и обоснованное решение.

При изложенных обстоятельствах, судья полагает возможным на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела возвратить лицу, составившему данный протокол, для представления вышеперечисленных материалов, без которых невозможно рассмотреть дело по существу и которая не может быть восполнена при рассмотрении дела..

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.1 п. 5 КоАП РФ,

постановил:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: администрации города Шимановска (ИНН <***> ОГРН <***>), по факту привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, возвратить прокурору Шимановского района Амурской области, для устранения недостатков.

Разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи.

Судья С.А. Михайлов