УИД № 57RS0022-01-2023-000645-50 Производство № 2-1202/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на фиксированную выплату к страховой пенсии,

установил:

ФИО3 (далее-Случаевский В.М., истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на фиксированную выплату к страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что он является получателем пенсии по старости с (дата обезличена) года. На его иждивении находится сын ФИО2, (дата обезличена) года рождения, инвалид детства, который в настоящее время является инвали(адрес обезличен) группы и получает социальную пенсию по инвалидности.

В сентябре (дата обезличена) годы сын был трудоустроен в ООО «Софтлайн», его сумма дохода за сентябрь (дата обезличена) года составила 245,45 рублей, с октября (дата обезличена) по декабрь (дата обезличена) заработную плату сын не получал.

С октября (дата обезличена) года ответчик перестал выплачивать истцу доплаты к пенсии, в связи с трудоустройством сына.

Считает указанное решение незаконным, поскольку его сын является инвалидом, находится на его иждивении, его доход за период работы составлял всего 245,45 рублей.

Просит обязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области признать за ним право на фиксированную выплату к страховой пенсии, установить выплату с октября (дата обезличена) года по декабрь (дата обезличена) года, продолжить начисление с января (дата обезличена) года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО4 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховойпенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер(статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьиумершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в томчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с 1 января 2020 года - 5 686,25 рублей), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Поскольку пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к подпунктам 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 ФЗ "О страховых пенсиях", которая использует при определении условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно частям 3 и 4 названной статьи, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию; иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Судом установлено, что истец ФИО3 является отцом ФИО5, (дата обезличена) года рождения.

ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

Истец (дата обезличена) обратился в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области истцу было отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Считая данный отказ незаконным, истец, обратился в суд с рассматриваемым иском.

При рассмотрении дела установлено, что сын истца ФИО5 является инвалидом второй группы (инвалид с детства), получает пенсию.

В сентябре (дата обезличена) годы ФИО5 был трудоустроен в ООО «Софтлайн», его сумма дохода за сентябрь (дата обезличена) года составила 245,45 рублей, с октября (дата обезличена) по декабрь (дата обезличена) заработную плату не получал, его доход за период работы составил 245,45 рублей.

Ранее истец являлся получателем фиксированной выплаты в связи с нахождением сына на иждивении, но связи с трудоустройством сына, ответчик прекратил указанную выплату.

Установлено, что истец проживает с супругой и сыном, покупает продукты питания, медикаментозные препараты для сына.

Истцом представлены многочисленные кассовые чеки в подтверждение расходов по содержанию его сына.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснили, что ФИО1 является отцом ФИО2, они проживают совместно. ФИО2 из-за состояния здоровья не работает. Отец содержат своего сына, покупает продукты питания, лекарственные препараты.

В силу положений статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права.

Согласно Семейному кодексу РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О).

Под полным содержанием кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу требований статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем действующее законодательство не содержит правовых норм, устанавливающих возможность подтверждения факта нахождения на иждивении только определенными средствами доказывания, в частности, только на основании документов.

Установленные гражданским процессуальным законом правила исследования и оценки доказательств (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) также не предусматривают возможность отклонить показания свидетелей без всесторонней и объективной оценки данных показаний в совокупности со всеми представленными доказательствами.

При вынесении решения суд учитывает фактические обстоятельства рассматриваемого спора, а именно, что ФИО5 является инвалидом детства, инвалидом второй группы, получателем пенсии, находится на иждивении у отца ФИО3, который совместно с ним проживает, заботится о нем, покупает продукты питания, медикаментозные препараты для сына.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец, как родитель, осуществляет уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком, который является инвалидом не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на этого родителя Конституцией Российской Федерации (статья 38, часть 2) и семейным законодательством (пункт 1 статьи 63 и пункт 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации), но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения сына и удовлетворения его нужд и потребностей.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что ФИО5 находится на полном содержании своего отца ФИО3

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за истцом право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Поскольку с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец обратился (дата обезличена) года, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО3 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с (дата обезличена)

Оснований для назначения выплаты за период с октября (дата обезличена) года по декабрь (дата обезличена) года не имеется, поскольку в указанный период ФИО5 был трудоустроен и получал доход.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на фиксированную выплату к страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО3 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с (дата обезличена)

В удовлетворении остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья З.А. Соловьева