Дело № 2-1-345/2025

64RS0030-01-2025-000549-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

представителя ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части безопасности использования детских игровых площадок, спортивного оборудования и инвентаря несовершеннолетними.

Межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение законодательства детская площадка, расположенная вблизи домой 7 и 9 по ул. Красная г. Ртищево Саровской области находятся в ненадлежащем состоянии. В нарушение требований действующего законодательства отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На отдельно стоящих качелях имеются рассохшиеся деревянные сиденья, сиденья на качалке имеют следы коррозии, часть сиденья отсутствует. На других отдельно стоящих качелях цепи качелей не закрыты, сиденья отсутствуют, что создает возможность застревания частей тела ребенка.

Межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято. Ненадлежащее содержание детской площадки, несоответствие требованиям ГОСТ могут привести к получению травм детьми, играющими на указанных детских площадках, повлечь иные неблагоприятные последствия для здоровья несовершеннолетних. Просит суд возложить на администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области обязанность по приведению детской

площадки, расположенной вблизи домов 7 и 9 по ул. Красная, г. Ртищево в надлежащее состояние, путем установления ударопоглащающего покрытия, качелей, соответствующих ГОСТ 52169-2012, а также табличек, содержащих наименование и адрес изготовителя.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Болатчиев Р.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Третье лицо ООО «Капитал Строй», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, возражений на иск не предоставили.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных район и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений ст. ст. 4, 7, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территорий, а также проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживаний граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Статья 14 данного Федерального закона предусматривает, что к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения и прочее.

В силу п. п. 3, 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №273-ФЗ, к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части безопасности использования детских игровых площадок, спортивного оборудования и инвентаря несовершеннолетними.

Межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение законодательства детская площадка, расположенная вблизи домой 7 и 9 по ул. Красная г. Ртищево Саровской области находятся в ненадлежащем состоянии. В нарушение требований действующего законодательства отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст. утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с п. 1 ГОСТа Р 52169-2012 настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее – покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

Зоны приземления на данной детской площадке не соответствуют п. 4.3.221 ГОСТ Р 52169-2012, в зонах приземления ребенка отсутствует ударопоглащающее покрытие. На отдельно стоящих качелях имеются рассохшиеся деревянные сиденья, сиденья на качалке имеют следы коррозии, часть сиденья отсутствует.

Данные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки. Межрайонной прокуратурой ранее в адрес главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по приведению площадок в надлежащее состояние, должных мер к устранению нарушений не принято, в настоящее время площадки опасны для эксплуатации и имеется необходимость приведения объектов в соответствие с требованиями законодательства в целях исключения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетним.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 10.03.2025 года, представлением об устранении нарушений законодательства №20-14-2025/Прдп320-25-20630048 от 17.03.2025 года, ответом администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом. Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку, удовлетворить.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), привести детскую площадку, расположенную вблизи домов 7 и 9 по ул. Красная, г. Ртищево Саратовской области в надлежащее состояние, путем установления ударопоглащающего покрытия, качель соответствующих ГОСТ 52169-2012, а также табличек, содержащих наименование и адрес изготовителя, в срок до 01 сентября 2025 года включительно

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья