Дело № 5-74/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. ФИО1 31 октября 2025 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Альшанникова Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО4

защитника-ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ИП ФИО4 ОГРНИП №

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 ОГРНИП № нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 19 часов 20 минут при организации питания населения в кафе «ЗИРА» расположенной по адресу: <адрес> нарушило Саниатрно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее- СанПин 2.3/2.4.3590-20), а именно:

-не обеспечена последовательность(поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- дверь туалета выходит в производственное помещение для приготовления пищевой продукции, что является нарушением п.3 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-отсутствует умывальник для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п.4 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-не производится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением п.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-отсутствуют технологические карты для приготовления блюд, разработанные и утверждённые руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п.2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует специально отведённое место для хранения, что является нарушением п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал не ведется, что является нарушением п.2. 22 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены личные медицинские книжки работающего персонала, что является нарушением п.2. 21 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь не промаркирован, осуществляется совместное мытье столовой и кухонной посуды, что является нарушением п.3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-отсутствует специально отведённое место для рабочей одежды перед посещением персоналом туалета, что является нарушением п. 3.4. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электроном носителя и влажности – в складских помещениях, что является нарушением п.3.8. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, что является нарушением п.3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-отсутствует ежедневный контроль за фритюрным жиром, используемым при производстве, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электроном или бумажном виде, что является нарушением п.4.3. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится контроль за содержанием действующих веществ используемых дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.6. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует специально отведённое место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.5. СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-выявлена продукция без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20; забраковано 1,2 кг картофеля-фри без упаковки изготовителя;

- выявлено технологическое и холодильное оборудование с нарушением целостности покрытия, что является нарушением п.2.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Установленные нарушения были выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ИП ФИО4 с нарушением согласилась, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем ходатайствовала о прекращении производства по делу.

Защитник ФИО3 согласился с позиций подзащитного лица, при назначении наказания просил учесть, что деятельность кафе «ЗИРА» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, что превышает 90 суток.

Выслушав мнение участников процесса, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, баров и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Ст. 24 того же Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 "29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно п. 2.16 СП 22.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.13 СП 22.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В силу п. 3.2 СП 22.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.4 СП 22.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В силу п. 3.7 СП 22.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут до 19 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в кафе "ЗИРА" индивидуального предпринимателя ФИО4 выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) "О безопасности пищевой продукции".

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом N Ф78-00-08/19-1349-2025 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО4, не представлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, его имущественное положение, предпринимаемые меры к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и признает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В силу требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку существо выявленных нарушений очевидно свидетельствует о том, что они влекут возникновение непосредственной угрозы, здоровью граждан, оснований для назначения иного вида наказания не имеется.

Исходя из части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая, что срок приостановления деятельности истек, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности устранены, считаю возможным производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «ЗИРА» по адресу: <адрес> сроком на 90 /девяносто/суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период действия временного запрета деятельности кафе «ЗИРА» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу прекратить в связи устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья подпись Альшанникова Л.В.

Копия верна.

Судья Альшанникова Л.В.