№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск 13 сентября 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к АО «НПО Стеклопластик», Администрации г.о. Солнечногорск о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении обязательных требований, предусмотренных законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратился в суд с иском к АО «НПО Стеклопластик», Администрации г.о. Солнечногорск о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении обязательных требований, предусмотренных законодательством РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении Федерального государственного надзора в области санитарно- эпидемиологического благополучия по результатам исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в феврале, марте, апреле, мае 2023г. установлено следующее, что юридическое лицо АО «НПО Стеклопластик» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение холодная вода) в общеобразовательное учреждение городского округа Солнечногорск - МБОУ Андреевская СОШ (<адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.о. Солнечногорск, поскольку объекты инженерной инфраструктуры находятся в муниципальной собственности, а АО «НПО «Стеклопластик» арендует указанное имущество.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика АО «НПО Стеклопластик» в судебном заседании поддержал представленный отзыв, указала, что обязанность по модернизации сетей водоснабжения – это компетенция администрации г.о. Солнечногорск, при этом выразила согласие оказать содействие в осуществлении деятельности, связанной с проведением необходимых работ, так как понимают важность принятия необходимых мер по подаче питьевой воды соответствующего качества населению рп. Андреевка.

Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск МО против заявленных требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Московской области установлены положениями ст. 17, ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких- либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращению. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»: «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя.. . Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Согласно статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 1 Закона 52-ФЗ установлено, что санитарные правила нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как определено в статье 2 Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно- эпидемиологического нормирования в соответствии со статьей 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частями 1 и 3 статьи 39 Закона 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно- эпидемиологические требования, являются государственные санитарно- эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения были определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При осуществлении Федерального государственного надзора в области санитарно- эпидемиологического благополучия по результатам исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга в феврале, марте, апреле, мае 2023г. установлено следующее, что юридическое лицо АО «НПО Стеклопластик» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение - холодная вода) в общеобразовательное учреждение городского округа Солнечногорск - МБОУ Андреевская СОШ (р.<адрес>) поставляет питьевую воду неудовлетворительного качества с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям (Литий и Фторид-ион), что подтверждается протоками лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ № АО «НПО «Стеклопластик» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанное выше свидетельствует о том, что АО «НПО Стеклопластик» не исполнял взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды ненадлежащего качества.

Постановлением администрации г.о. Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НПО Стеклопластик» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на части территории рп. Андреевка с приложением перечнем объектов, указанием адресов, куда в том числе относится Андреевская СОШ.

Вместе с тем, согласно п. 3.1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией муниципального образования г.<адрес> (в настоящий момент правопреемник – администрация г.о. Солнечногорск) и АО «НПО «Стеклопластик» арендатор имеет право заключать с арендодателем договор на проведение работ по капитальному ремонту, восстановлению, модернизации, реконструкции и улучшению арендуемого имущества за счет средств арендодателя на условиях, предусмотренных в договоре.

В материалах дела представлено письмо в адрес администрации г.о. Солнечногорск в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесенное истцом, с предложением провести монтаж установок водоподготовки с элементами обратного осмоса для снижения концентрации ионов лития и фтора. Ответ на момент рассмотрения дела не предоставлен.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку взаимодополняют друг друга и согласуются между собой. Исследованные судом доказательства в своей совокупности достаточны для вынесения судебного решения.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ими необходимых и достаточных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, исключающих применение к ним мер ответственности, в материалах дела не имеется.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ответчиками санитарно-эпидемиологических требований отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие их виновность, не установлены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что как арендатором, так и арендодателем объектов инженерной инфраструктуры, связанной с водоснабжением, в пределах границ своей эксплуатационной ответственности не исполняются надлежащим образом требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству питьевой воды, при этом указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу для их здоровья, обращение Управления Роспотребнадзора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав соответствуют требованиям 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Требования истца о возложении на ответчиков обязанности довести до сведения потребителей решение суда также основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - удовлетворить.

Признать противоправными действия АО «НПО Стеклопластик», Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию услуг водоснабжения (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества потребителям.

Обязать АО «НПО Стеклопластик», Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области обеспечить общеобразовательное учреждение МБОУ Андреевская СОШ р.<адрес> городского округа Солнечногорск питьевой водой гарантированного качества.

Обязать АО «НПО Стеклопластик», Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области соблюдать соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать АО «НПО Стеклопластик», Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до потребителей через средства массовой информации городского округа Солнечногорск Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года.

Судья Карасева Е.Н.