РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2025 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Ренгач О.В.,
при помощнике ФИО3,
с участием заместителя прокурора Ленинского района Тульской области Павловой Н.Г.,
представителя ответчика МБОУ «Центр образования №46» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1544/2025 (УИД0015-01-2025-003037-08) по иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования №46», об обязании произвести работы в части доступности маломобильных групп населения к социально значимым объектам,
установил:
Прокурор Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБОУ «Центр образования №», с вышеуказанным иском, указав, что просит МБОУ «Центр образования №» оборудовать места для парковки автотранспорта инвалидов, установить: тактильные предупреждающие указатели перед лестничным маршем, контрастную маркировку краевых ступеней наружных лестничных маршей, контрастную маркировку прозрачных панелей дверей, оборудовать в санитарно-гигиеническом узле для инвалидов место для расположения кресло-коляски в срок до конца 2026 года.
В обоснование иска указано, что 11.12.2024 прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части доступности маломобильных групп населения к социально значимым объектам в МБОУ «Центр образования №», в результате которой в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>-а выявлены существенные нарушения указанного законодательства: отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов (п.5.2 СП 59.13330.2020, ГОСТ 12.4.026, СП 42.13330.2016);
- перед лестничным маршем отсутствуют тактильные предупреждающие указатели (ГОСТ 52875-2018);
- отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней наружных лестничных маршей (п.6.2.8 СП 59.13330.2020);
- в санитарно-гигиеническом узле отсутствует место для расположения кресло-коляски (п.6.3.3 СП 59.133330.2020);
- отсутствует контрастная маркировка прозрачных панелей дверей (п.6.1.6 СП 59.133330.2020).
Прокуратурой района по результатам данной проверки 25.12.2024 муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №» вынесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.
Невыполнение требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части доступности маломобильных групп населения к социально значимым объектам влечет нарушение прав детей, обучающихся в МБОУ «Центр образования №», и других лиц с ограниченными возможностями, ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры на безопасные условия обучения и пребывания в данной образовательной организации.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ленинского района Тульской области Павлова Н.Г. исковые требования, поддержала по доводам, изложенным в их обоснование, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время В МБОУ «ЦО №» нанесена контрастная маркировка краевых ступеней наружных лестничных маршей, остальные нарушения не устранены. Проверка образовательного учреждения проводилась еще в 2024 году, однако до настоящего времени руководство с какими либо предложениями не обращалось.
Директор МБОУ «Центр образования №» - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время часть нарушений устранена.
Представитель МБОУ «Центр образования №» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в образовательном учреждении установлены тактильные предупреждающие указатели перед лестничным маршем, нанесена контрастная маркировка краевых ступеней наружных лестничных маршей, а также контрастная маркировка прозрачных панелей дверей, тактильная табличка перед подъемом на второй этаж установлена, также имеются тактильные таблички на двери в столовую и на входной двери. Здание школы 1935 года постройки. В соответствии с паспортом доступности оборудован санузел для инвалидов, имеется место где пересесть с коляски, установлен соответствующий поручень, который поднимается, однако переоборудовать санузел полностью возможность отсутствует. Паспорт доступности МБОУ «Центр образования №» для инвалидов получен еще в 2018 году, согласован с обществом инвалидов и действует до 2027 года. Отметил, что в настоящее время центр вошел в программу трех летнего капитального ремонта, первым этапом идет замена крыши, а со следующего года планируется ремонт фундамента и фасада, а, следовательно, работы будут осуществляться с применением тяжелой строительной техники, в связи с чем территория, где возможно обустроить парковку для инвалидов окажется перепаханной. Кроме того, для оборудования парковки для инвалидов необходимо провести согласование с администрацией и ГИБДД, в связи с чем просил увеличить срок для устранения обозначенных прокуратурой недостатков.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.
В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 11 Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" условия воспитания, обучения и содержания детей в образовательных и иных организациях должны соответствовать их безопасности, санитарно-гигиеническим, возрастным требованиям и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.
Согласно ч.2 ст.79 Федерального закона №273-Ф3 общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона N 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно подп. "е" п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, действовавшего до 1 сентября 2025 года руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Подпунктом "а" пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На дату вынесения решения судом в соответствии с частью второй статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и подпунктом 4.2.68 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, Приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" действующий с 1 сентября 2025 г. согласно п.3 которого, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов:
1) возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них;
2) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объектов;
3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;
4) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно¬правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности.
Свод правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр, предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
На всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью. Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м. Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0/3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. Должны быть установлены вертикальные знаки парковки для автотранспорта инвалидов и дублирующие знаки "Инвалид" на горизонтальном покрытии.
Согласно требованиям ГОСТ 52875-2018 предусмотрено наличие перед лестничным маршем тактильных предупреждающих указателей. Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, лестницам, дверям и т.д.) следует обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей. Тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования.
В силу п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета.
В соответствии с пунктами 6.5.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В соответствии с п6.3.3 СП 59.13330.2020 кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.
Согласно п.1.6 Устава МБОУ «Центр образования №» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28 декабря 2009 года МБОУ «Центр образования №» имеет в оперативном управлении задание (школу) по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки в отношении Учреждения в здании школы расположенном по адресу: <адрес>-а выявлены нарушения СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения":
- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020);
- отсутствуют контрастные маркировки прозрачного полотна внутренней двери на лестничные площадки на уровне 0,9-1,0 м и на уровне 1,3-1,4м (п. 6.1.6 СП 59.13330.2020);
- отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов (п.5.2 СП 59.13330.2020, ГОСТ 12.4.026, СП 42.13330.2016);
- отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней наружных лестничных маршей (п.6.2.8 СП 59.13330.2020);
- в санитарно-гигиеническом узле отсутствует место для расположения кресло-коляски (п.6.3.3 СП 59.133330.2020).
Указанные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются представлением прокурора об устранении нарушений законодательства и не оспаривается ответчиком.
Однако, как следует из представленных фотоматериалов часть нарушений МБОУ «ЦО №» на дату вынесения решения устранена, а именно нанесены контрастные маркировки прозрачного полотна внутренней двери на лестничных площадках, а также контрастная маркировка краевых ступеней наружных лестничных маршей.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что до настоящего времени достаточных мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не принято, что приводит к нарушению прав неограниченного круга таких лиц на общедоступное и дошкольное образование, гарантированное статьей 43 Конституции Российской Федерации.
Так же суд не находит оснований для увеличения срока устранения выявленных нарушений, поскольку как следует из паспорта доступности образовательного учреждения для инвалидов срок необходимых для приведения объекта в соответствии с требованиями законодательства в нем установлен до 2027 года.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования №», об обязании произвести работы в части доступности маломобильных групп населения к социально значимым объектам - удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать места для парковки автотранспорта инвалидов, установить тактильные предупреждающие указатели перед лестничным маршем, оборудовать в санитарно-гигиеническом узле для инвалидов место для расположения кресла-коляски в срок до конца 2026 года.
В удовлетворении требований по нанесению контрастной маркировки краевых ступеней наружных лестничных маршей, контрастной маркировки прозрачных панелей дверей прокурору Ленинского района Тульской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2025 года.
Председательствующий О.В.Ренгач