Дело №2-2-52/2025

УИД 57RS0015-02-2025-000033-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года п. Красная Заря.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием представителя истца помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменкова Е.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района Орловской области о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что в ходе мониторинга исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Краснозоренского района Орловской области было установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Калинина пос.Красная Заря Краснозоренского района Орловской области, которая является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и по которой проходит школьный маршрут и осуществляется перевозка обучающихся в МБОУ «Краснозоренская СОШ», от дома №1 до дома №5 имеется ямочность (шириной 60 см, длинной 50 см, глубиной 8 см; шириной 49 см, длинной 81 см, глубиной 7 см; шириной 87 см, длинной 60 см, глубиной 9 см., кроме того, от дома №11 до дома №33 имеется разрушение покрытия проезжей части и ямочность (шириной 55 см, длинной 46 см, глубиной 7 см; шириной 39 см, длинной 41 см, глубиной 7 см; шириной 63 см, длинной 60 см, глубиной 9 см), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Указанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийной ситуации на дороге, угрожают жизни и здоровью населения, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан. Просит суд обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области привести дорожное покрытие автомобильной дороги от дома №1 до дома №33 по ул. Калинина п. Красная Заря Краснозоренского района Орловской области в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить разрушение покрытия проезжей части и ямочность.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменков Е.О. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика администрации Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз.2 п.4 ст.6. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление указанных полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержен ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что автомобильная дорога по ул. Калинина имеет асфальтобетонное покрытие. Согласно протоколу обследования МО МВД России «Новодеревеньковское» от 22.03.2025 №6 на данном участке выявлены следующие недостатки дорожного покрытия: от дома №1 до дома №33 имеется разрушение покрытия проезжей части, ямочность (шириной 60 см, длинной 50 см, глубиной 8 см; шириной 49 см, длинной 81 см, глубиной 7 см; шириной 87 см, длинной 60 см, глубиной 9 см; шириной 55 см, длинной 46 см, глубиной 7 см; шириной 39 см, длинной 41 см, глубиной 7 см; шириной 63 см, длинной 60 см, глубиной 9 см), что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 7-12).

Постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области от 29.01.2018 №17 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Краснозоренского района. Автомобильная дорога по ул. Калинина п. Красная Заря Краснозоренского района является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (л.д. 13-24).

Согласно п. 5 ст.6 Устава Краснозоренского района Орловской области к вопросам местного значения района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 29-45).

Совокупность представленных доказательств суд находит достаточными для признания обоснованными доводов прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения и о необходимости устранения допущенных нарушений, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих финансовых и временных затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области (ОГРН (...номер...), ИНН (...номер...)) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести дорожное покрытие автомобильной дороги от дома №1 до дома №33 по ул. Калинина п. Красная Заря Краснозоренского района Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить ямочность и разрушение покрытия проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева