Дело № 2-4247/2023

45RS0026-01-2023-002753-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Скобелевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО«Восток-Центр» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО«Восток-Центр» о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что по заявлению С.А.ПА. прокуратурой г.Кургана проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории г. Кургана, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4 СанПин 2.1.3684-21, ближайшая к многоквартирному дому № по <адрес> в г. Кургане площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена на расстоянии 114 м. в районе дома № № по <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области по результатам рассмотрения заявки МКУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» принято решение об отказе в выдаче заключения о соответствии установленным требованиям названного места для потребностей жителей многоквартирных домов № по ул.<адрес>. Факт несоответствия ближайшего к дому № по <адрес> места для размещения твердых коммунальных отходов установленным санитарным нормам подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-03-ОИ-1429-2022 от 14.10.2022, а также информацией Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 45-00-06/04-1025-1022 от 20.06.2022. По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> в г. Кургане осуществляет управляющая организация ООО«Восток-Центр», в связи с чем обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в районе спорного многоквартирного дома должна быть возложена на ООО «Восток-Центр». Полагает, что сложившаяся ситуация препятствует реализации новой системы образования с отходами производства и потребления, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, их жилищные права, создает опасность загрязнения земель, плодородного слоя почв, а также может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и животных, распространение общих для животных и человека заболеваний. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за его защитой в суд. Кроме того, круг лиц, проживающих в доме № № по ул. <адрес>, а также в близлежащих домах, невозможно определить в силу его численного непостоянства и персональной изменчивости. Просит суд возложить на ООО «Восток-Центр» обязанность создать и обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного жилого дома № № по ул.<адрес> в г. Кургане в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданскому процессе прокуратуры города Кургана Шишкова А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что обязанность по обеспечению дома контейнером для накопления мусора лежит на управляющей компании. Проверку проводили на основании обращения жильца.

Представитель ответчика ООО«Восток-Центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Администрации города Кургана, МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», ООО «Чистый город», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие ходатайств не заявили.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «Опрокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что 20.09.2022 С.А.ПБ., как старший по дому № по <адрес> в г. Кургане, в интересах жильцов указанного многоквартирного дома, обратился к Президенту Российской Федерации ФИО1 с заявлением, в котором указал, что в марте 2022 года компанией ООО «Чистый город» ликвидирована контейнерная площадка по <адрес>, в связи с чем жильцам пяти многоквартирных жилых домов, а это в основном пожилые люди, приходится выносить мусор на 100 м. дальше, что затруднительно для них, особенно во время зимнего гололеда. Просил восстановить контейнерную площадку на прежнем месте, сделать перерасчет за коммунальную услугу по вывозу мусора, как за неоказанную услугу.

На основании обращения С.А.ПА. прокуратурой г. Кургана проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории г. Кургана.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление Роспотребнадзора по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 20.06.2022, адресованному С.А.ПВ. по ранее поступившему обращению специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование контейнерных площадок, расположенных, в том числе по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения №45-20-03-ОИ-791-2022 от 20.05.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» установлено (05.05.2022 с 13 час. 30 мин. по 14 час. 30 мин.), что расстояние от ближайшей контейнерной площадки накопления ТКО до многоквартирного жилого дома по <адрес>, составляет – 114,0 м., до многоквартирного дома по <адрес> – 129,3 м. Расстояние от контейнерных площадок накопления ТКО до многоквартирных жилых домов №№,№ по <адрес> в г.Кургане не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Также отмечено, что на основании выявленных нарушений в адрес ООО «Восток-Центр», ТСЖ «Ленина, 43», с учетом сведений, изложенных в обращении и в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, расстояние от контейнерных площадок, расположенных во дворе между домами <адрес> и <адрес> до многоквартирного жилого дома по <адрес>, до многоквартирного жилого дома по <адрес>, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток плюс 50С и выше, но не более 1 суток, плюс 40С и ниже – не более 3-х суток, при накоплении ТКО исключить невозможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку; контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как указано в письме МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» от 14.10.2022, адресованном старшему помощнику прокурора г. Кургана Логинову Е.В., перенос контейнерной площадки, ранее расположенной в районе ГСК № 5 -.многоквартирного дома № № по ул. <адрес> обусловлен невозможностью проезда к ней специальной техники под переходами (компенсаторами) горячего водоснабжения. Соответствующая информация направлена ООО «Чистый город» в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана (исх. № 1771 от 13.04.2022). В МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» аналогичная информация представлена не была. В адрес ООО «Восток-Центр», осуществляющему обслуживание дома № № по ул. <адрес>, ООО «Чистый город» направлено уведомление о перестановке контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и об оповещении жильцов дома. В настоящее время контейнер для накопления ТКО, образующихся от жильцов дома № № по ул. <адрес>, установлен на существующей контейнерной площадке, размещенной в районе домов № и № по ул. <адрес>. Расстояние от данного места накопления ТКО до дома № № по ул. <адрес> составляет 114 м. Также отмечено, что при осмотре территории в указанном районе определить иные места для размещения площадки накопления ТКО в связи с наличием инженерных коммуникаций и плотностью застройки не представляется возможным.

17.10.2022 Главе г. Кургана ФИО2 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым прокурор г. Кургана требует рассмотреть с участием представителя прокуратуры города Кургана настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь. Решить вопрос о привлечении к ответственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру города Кургана в месячный срок.

В ответе от 25.11.2022 на представление Прокуратуры города Кургана Администрация города Кургана указала, что ООО «Восток-Центр», как организация, на обслуживании которой находится многоквартирный <адрес>, должно оборудовать и содержать контейнерную площадку для накопления ТКО, поскольку данная обязанность возложена на управляющие организации приведенными выше правовыми нормами. При этом действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для накопления ТКО за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе ее разместить на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает управляющую компанию от обязанности по ее содержанию. Перенос контейнерной площадки, ранее расположенной в районе ГСК № многоквартирного дома № по ул. <адрес>, предназначенной, в том числе, для накопления ТКО жильцов дома № № по ул. <адрес> обусловлен невозможностью проезда к ней специальной техники под переходами (компенсаторами) горячего водоснабжения. Соответствующая информация направлена ООО «Чистый город» в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана (13.04.2022) с просьбой согласовать ликвидацию контейнерной площадки по адресу: <адрес>. ООО«Восток-Центр» в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана направлена заявка о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Кургана для жилых домов №№ по <адрес> (25.04.2022). В заявке указан адрес нахождения места (площадки) накопления ТКО: <адрес>. В рамках рассмотрения данной заявки специалистами МКУ«Административно-техническая инспекция города Кургана», Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, ООО«Восток-Центр» проведено комиссионное обследование указанной территории, по итогам которого составлен соответствующий акт. Комиссионно принято решение создать контейнерную площадку жилых домов №№ по <адрес> рядом с существующей контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <адрес> и оборудовать ее в соответствии с установленными требованиями. По итогам обследования комплект документов направлен для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Курганской области, которым принято решение об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>, для домов №№ по <адрес> в связи с тем, что расстояние от указанных домов до предполагаемого к созданию места накопления ТКО не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». Информация была направлена ООО«Восток-Центр». Иных заявок о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Кургана в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана от ООО «Восток-Центр» не поступало. 17.10.2022 МКУ«Административно-техническая инспекция города Кургана» совместно с помощником Прокурора города Кургана Брюховым Р.А. проведен осмотр территории в районе домов №№, № по <адрес>, № по <адрес> на предмет оценки возможности создания места (площадки) накопления ТКО для дома № по ул. <адрес> По итогам осмотра составлен акт о том, что в районе жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, находящихся в непосредственной близости от дома № по ул.<адрес>, с учетом наличия инженерных коммуникаций, в том числе надземных, объектов благоустройства (детские игровые площадки), иных инфраструктурных объектов, определить место для размещения контейнерной площадки для дома № по ул. <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил (расстояние от 15 до 100 метров) не представляется возможным.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 14.12.2022 проведена экспертная оценка территории, расположенной в районе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» ФИО8 14.12.2022 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории, расположенной в районе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на наличие возможности размещения на данной территории места для размещения и оборудования площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Для проведения санитарно-эпидемиологического обследования территории, на наличие возможности размещения площадки накопления ТКО, графические материалы (акт комиссионного обследования предполагаемого места размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов и схема размещения предполагаемого места размещения площадки накопления ТКО) не представлены. При натурном обследовании территории (14.12.2022 в 09 час. 54 мин., совместно с помощником прокурора г. Кургана Брюховым Р.А., заместителем директора ООО «Чистый город» ФИО9, в присутствии старшего по дому <адрес>, ФИО10) предполагаемое место размещения и оборудования площадки для накопления ТКО для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. (указанное помощником прокурора Брюховым Р.С.), расположено со стороны фасада многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в районе гаражей ГСК № (со слов ФИО10 на указанном месте, ранее была размещена контейнерная площадка для обслуживания жилого дома <адрес>). На момент обследования, установлено, что приблизительное расстояние от предполагаемого места размещения и оборудования контейнерной площадки накопления ТКО (для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>) со стороны фасада многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в районе гаражей ГСК №, до фасада многоквартирного жилого дома по адрес: <адрес>, составляет — 29 м.; до <адрес>, составляет - 23,2 м.; до <адрес>, составляет-75,5м, что соответствует требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Замеры проведены рулеткой измерительной металлической (0-50м). Заводской № 22338. Свидетельство о поверке № С-ВЯ/12-04-2022/148350100 от 12.04.2022 действительно до 11.04.2023 поверил ФБУ «Тюменский ЦСМ». В ходе обследования было сделано заключение о том, что предполагаемое место размещения и оборудования площадки накоплю твёрдых коммунальных отходов (для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>), расположенное со стороны фасада многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в районе гаражей ГСК №, соответствует требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из письма Прокуратуры города Кургана, адресованного Главе города Кургана следует, что по результатам рассмотрения представления в прокуратуру города поступила информация, из которой следует, что определить место для размещения площадки для накопления твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного дома № № по ул. <адрес> в соответствии с санитарными требованиями не представляется возможным по причине плотной жилой застройки, а также имеющихся элементов благоустройства и инженерных коммуникаций. В этой связи прокуратурой города осуществлен повторный выезд на указанное место с целью обследования территории с участием представителей ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области» и ООО «Чистый город». По результатам определено предполагаемое место размещения и оборудования площадки для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, которое расположено со стороны фасада дома № № по ул. <адрес> в районе гаражей ГСК № 5. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 14.12.2022 № 45-20-03-ОИ-1619/2022 обозначенное место соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в том числе в части соблюдения необходимого расстояния. Предполагаемое место размещения и оборудования площадки находится на земельном участке, не отнесенном к зонам обслуживания управляющих организаций близлежащих домов. Также предложено решить вопрос по определению места для размещения твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного жилого дома № № по ул. <адрес> с учётом экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 14.12.2022 № 45-20-03-ОИ-1619/2022, принять конкретные меры по его включению в реестр и схему размещения отходов, создать и оборудовать на указанном месте площадку для размещения твердых коммунальных отходов, определить маршрут их вывоза региональным оператором.

В ответе на письмо 24.01.2023 Администрацией города Кургана указано на то, что МКУ «Административно-техническая инспекция» направлялась документация в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области для согласования места оборудования контейнерной площадки в районе дома № по ул. <адрес> однако, в связи с невозможностью проезда транспортного средства регионального оператора ООО «Чистый город» к указанному месту сбора мусора получен отказ в согласовании, в связи с невозможностью проезда транспортного средства регионального оператора ООО «Чистый город» к указанному месту сбора мусора. Также отмечено, что на текущий момент МКУ «Административно-техническая инспекция» проводятся мероприятия по согласованию с профильными организациями места, соответствующего нормам действующего законодательства, для оборудования площадки под мусорные контейнеры для сбора ТКО.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании ст.ст. 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – Правила).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 раздел II Правил).

На основании п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В силу пп. «ж» п. 2 Правил в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подп. «д» п. 11 Правил, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ (подп. «а» п. 16 Правил).

При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

В силу положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) любая деятельность должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 каждого из указанных законов).

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов и допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), в соответствии с которыми органы местного самоуправления должны создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 6 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденным Решением Курганской городской Думы от 14.11.2012 № 211, содержание придомовых территорий осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, принятыми собственниками помещений решениями о перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, настоящими Правилами.

Придомовая территория жилых домов (зданий и строений) включает в себя, в том числе территорию площадки для установки мусоросборников.

В силу п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Местом (площадкой) накопления ТКО, в соответствии с п. 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, является контейнерная площадка.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Курганской области утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 25.12.2017 № 492 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка накопление ТКО на территории Курганской области осуществляется в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках.

Согласно п.п. 21, 22, 23 Порядка контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В пункте 26(1) постановления Правительства Российской Федерации от 5.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что работы по содержанию мест накопления ТКО предполагают организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 70, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

При этом в силу пп. «а» п. 1.2 указанных Правил № 170, их положения распространяются, в том числе, на частный жилищный фонд (находящийся в собственности граждан и юридических лиц), соответственно, обязательны для исполнения собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями, которые взяли на себя обязательства по содержанию частного жилищного фонда.

По смыслу указанных норм создание и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах. При осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией именно на нее возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Кургана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

PЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кургана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО«Восток-Центр» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ООО «Восток-Центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность создать и обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного жилого дома № по ул<адрес> в г. Кургане в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2023.