Дело № 2-7/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 20.02.2023

Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бараевой О.В.,

с участием истца заместителя прокурора Сямженского района Горбуновой Л.И.,

представителя ответчика администрации Сямженского муниципального округа ФИО1,

при секретаре Пантиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сямженского района Горбуновой Л.И. к администрации Сямженского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить холодное водоснабжение населения на территории деревни ФИО2 Сямженского района Вологодской области и установлении срока для исполнения возложенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сямженского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных исковых требований просила возложить на администрацию Сямженского муниципального округа обязанность обеспечить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении круглогодичное холодное водоснабжение населения на территории деревни ФИО2 Сямженского района Вологодской области, установить срок для исполнения возложенной обязанности до 01.09.2023, мотивировав требования следующим:

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 415-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 на территории деревни ФИО2 Сямженского района не организовано холодное водоснабжение. Подвоз питьевой воды для населения не осуществляется. На территории деревни ФИО2 Сямженского района отсутствуют централизованные и нецентрализованные источники питьевого водоснабжения. По этой причине население самостоятельно осуществляет забор воды из природного источника.

Тем самым, со стороны администрации Сямженского муниципального округа не исполняются полномочия по организации водоснабжения населения в указанном населенном пункте.

По данным фактам прокуратурой района ранее проводилась проверка, в адрес руководителя администрации Сямженского муниципального района 06.04.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.

Вместе с тем по результатам рассмотрения данного представления должных мер по обеспечению водоснабжения указанного населенного пункта не принято, за исключением утверждения администрацией района в соответствии с постановлением от 12.04.2022 № 101 Порядка осуществления подвоза воды жителям сельского поселения Ногинское Сямженского муниципального района.

В судебном заседании заместитель прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. требования иска поддержала, по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сямженского муниципального округа ФИО1 с требованиями иска не согласился, поддержал доводы, указанные в отзыве, согласно которым в целях исполнения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, возложенных на органы местного самоуправления Сямженского муниципального района администрацией Сямженского муниципального района принято постановление от 12.04.2022 № 101 «Об утверждении Порядка осуществления подвоза питьевой воды жителям сельского поселения Ногинское Сямженского муниципального района». Указанный правовой акт согласован с прокуратурой района в установленном действующим законодательством порядке. Принятие указанного постановления и организация холодного водоснабжения в д. ФИО2 путем подвоза питьевой воды по заявкам жителей населенного пункта обусловлены тем, что в д.ФИО2 отсутствует возможность устройства иных нецентрализованных источников водоснабжения. Администрацией района в ответах на обращения ФИО3 и на запросы и представления прокуратуры района неоднократно отмечалось, что в ранее существующем в указанной деревне колодце воды нет, а попытки жителей деревни пробурить скважину, несмотря на большую глубину бурения, результатов не дали. На основании результатов геолого-гидорогеологического заключения по определению глубины залегания водоносного горизонта, перспективного для водоснабжения в д.ФИО2 Вологодской области Сямженского района, от 01.12.2022г. 88, выполненным ООО «Водастрой» сделан вывод о том, что глубина подошвы водоносного горизонта в указанной деревне составляет 40-80 метров от поверхности земли. Следовательно, обустройство колодцев или иных источников нецентрализованного водоснабжения при указанной в заключении глубине нахождения воды нецелесообразно и экономически неэффективно. В целях обеспечения холодным водоснабжением целесообразно обеспечение подвоза вода по заявкам жителей соответствующего населенного пункта. Порядок осуществления подвоза питьевой воды размещен на официальном сайте администрации. При поступлении заявок от населения на подвоз воды администрация округа проводит конкурс по отбору организации, осуществляющей подвоз питьевой воды населению. Для каждого населенного пункта тариф определяется отдельно, так как дальность перевозки воды специализированной организацией будет отличаться, что влияет на размер тарифа. После установления тарифа потребители д.ФИО2 смогут заключить договоры на подвоз воды с организацией, осуществляющей подвоз воды.

Представитель ответчика также дополнительно пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, срок указанный в иске, является недостаточным для решения вопроса по обеспечению населения д.ФИО2 холодным водоснабжением.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 , извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявлений, ходатайств об отложения дела в суд не представила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьям 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу частей 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Как следует из п.4.3ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1).

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исполнение полномочий по водоснабжения населения отнесено к полномочиям администрации Сямженского муниципального округа.

Таким образом, организация холодного водоснабжения населения д. ФИО2 Сямженского муниципального округа в соответствии с вышеуказанными нормами является обязанностью администрации Сямженского муниципального округа.

Из материалов дела следует, что в д. ФИО2 Сямженского муниципального округа источники централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения населения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией Сямженского муниципального округа не предприняты достаточные меры по организации надлежащего водоснабжения населения д. ФИО2 Сямженского муниципального округа, исковые требования заместителя прокурора Сямженского района являются законными и обоснованными.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, учитывая принцип разумности, баланс интересов сторон, суд признает указанный в исковом заявлении срок достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Сямженского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Сямженского муниципального округа обязанность обеспечить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении круглогодичное холодное водоснабжение населения на территории деревни ФИО2 Сямженского района Вологодской области.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности до 01.09.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд Вологодской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2023.

Судья О.В. Бараева