ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2023 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием ФИО1 Ибрахим, допущенного в качестве переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из ОВМ ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000176/216 об административном правонарушении от 17 марта 2023 года в отношении

САЛАЛЬ ММИ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Салаль М.М.И. 17 марта 2023 года в 14 часов 00 минут в <адрес>, будучи гражданином Египта, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ с 07.12.2021 по истечении срока законного пребывания, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Салаль М.М.И. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил о приезде в 2021 году в Россию, чтобы официально трудоустроиться и жить. Однако его обманули и документы на проживание надлежащим образом не оформили. В х. Недвиговка он проживает у гражданской жены ФИО3, с которой сложились фактические семейные отношения; просит не применять выдворение, так как желает оформить свое пребывание и проживать, работать в России.

Выслушав Салаль М.М.И., допросив ФИО7, подтвердившую наличие семейных отношений с Салаль М.М.И., рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения правонарушения и вину Салаль М.М.И. в совершении административного правонарушения.

Вина Салаль М.М.И. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом №000176/216 об административном правонарушении от 17.03.2023 года по факту совершенного правонарушения(л.д.3);

- копией паспорта гражданина Египта от 27.07.2021 года на Салаль М.М.И. со сроком действия до 26.07.2028 года (л.д.7,8);

- копией миграционной карты на имя Салаль М.М.И. от 20.09.2021 года со сроком действия до 06.12.2021 года (л.д.9);

-справкой ЦБДУИГ на гражданина Египта Салаль М.М.И. (л.д.6);

- рапортом сотрудника полиции по факту выявленного правонарушения(л.д.5);

- протоколом об административном задержании от 17.03.2023 в связи с совершением административного правонарушения(л.д.4);

- протоколом №84 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 17.03.2023 для составления протокола об административном правонарушении (л.д.2).

В соответствии со ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, бездействие Салаль М.М.И. правильно квалифицировано органом внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Вместе с тем, при назначении Салаль М.М.И. административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд принимает во внимание наличие у него фактических семейных отношений с гражданкой ФИО7, что подтверждается свидетельскими показаниями. Данное обстоятельство указывает о наличии у Салаль М.М.И. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Салаль М.М.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Салаль М.М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в части назначения наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать САЛАЛЬ ММИ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Мясниковскому р-ну Ростовской обл.); КПП 612201001, ИНН <***>, ОКТМО 60635000, Банк получателя - Отделение Ростов-на-Дону Банка России, н/сч.03100643000000015800, к/сч.40102810845370000050, БИК 016015102, КБК 18811601181019000140 - штраф, УИН 18880461230290001762.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.