№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Омской области (далее – ОПФР по Омской области) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Трудовая книжка истца не принята пенсионными органом в рамках оценки пенсионных прав, поскольку содержала опечатку в дате рождения ФИО1 Пенсионным органом предложено заявителю представить решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, которая с поименованным судебным решением была представлена в пенсионный орган.

Страховая пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, размер страховой пенсии по старости определен без учета размера заработной платы истца за период 1978-1993 годы. Размер заработной платы за указанный период следует из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной в отношении ФИО1 ФИО6) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и представленной архивным учреждением в материалы гражданского дела № по запросу суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчет размера пенсии, предоставив копию справки, однако в перерасчете отказано.

Просила признать незаконным решение ОПФР по Омской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО1 (ФИО7) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 18 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в ходе рассмотрения спора по существу истец в установленном порядке вновь обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчет отказано.

Представитель ответчика ОПФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в ОПФР по Омской области с заявлением, в котором просила пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной в отношении ФИО1 (ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению приложена копия поименованной справки.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что размер страховой пенсии истца определен на основании данных, имеющихся в распоряжении пенсионного органа по состоянию на день, в который выносилось решение об установлении пенсии. На момент оценки пенсионных прав истца и назначения страховой пенсии по старости архивная справка о размере заработной платы представлена не была. Одновременно указано, что при установлении пенсии на территории РФ к рассмотрению принимается только формуляр, поступивший из компетентного органа Республики Казахстан (АО «Единый накопительный пенсионный фонд»). Использование документов, поступивших из архивных организаций, противоречит установленному порядку.

Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что истцом не соблюден предусмотренный законом порядок обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Согласно позиции ответной стороны, названное выше заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является, решение об отказе в перерасчете по этому заявлению пенсионным органом не принималось.

Истец в лице представителя по доверенности в ходе судебного разбирательства настаивал на том, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное пенсионному органу, содержало требование о перерасчете размера страховой пенсии, в связи с чем должно было быть рассмотрено по существу.

Вместе с тем, в период рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, предоставив копию архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении истца, отражающей размер заработка за период 1978-1993 годы.

Решением ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия оснований для перерасчета. Одновременно указано, что заявителем к поданному заявлению приложена копия архивной справки вопреки требованиям Закона о страховых пенсиях, обязывающих заявителя приложить оригиналы документов, подтверждающих наличие оснований для перерасчета.

Разрешая заявленные истцом требования, с учетом возражений ответной стороны, суд исходит из следующего.

Положениями части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положениями части 2 той же правовой нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для подтверждения оснований перерасчета документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пункту 47 названных Правил, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 48 Правил).

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 21 - 24 Правил. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 25, 26, 32 Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (пункт 49 Правил).

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом названного пункта (пункт 52 Правил).

В случае проведения проверки документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает срок осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный частью 7.2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, в порядке, предусмотренном пунктом 32 Правил для приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (пункт 51 Правил).

Перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме, производится по заявлению о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 55 Правил).

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии (пункт 62 Правил).

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает пенсионера об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии с указанием причины отказа и порядка обжалования решения путем направления указанного решения через личный кабинет пенсионера на Едином портале государственных и муниципальных услуг при условии регистрации пенсионера в единой системе идентификации и аутентификации, пенсионеру, не зарегистрированному в единой системе идентификации и аутентификации, - по почте через организации почтовой связи, а при наличии в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации письменного согласия пенсионера (его представителя) об информировании посредством электронной почты - посредством электронной почты гражданина (его представителя) (пункт 63 Правил).

Оценивая заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное пенсионному органу, применительно к изложенным выше нормативным положениям, суд приходит к выводу, что указанное заявление содержало выраженное заявителем требование о перерасчете размера пенсии с учетом архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО1 (ФИО9., однако пенсионным органом по существу рассмотрено не было.

Доводы ответной стороны о нарушении заявителем установленного порядка подачи таких заявлений, в частности о нарушении заявителем требований к форме такого заявления, подлежат отклонению.

Действительно, согласно пункту 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, формы заявлений, в том числе, заявления о перерасчете размера пенсии, предусмотрены приложениями №№ к Административному регламенту.

По правилам пункта 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа. При этом, при направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Пунктом 64 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к числу которых отнесены:

неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия);

неподтверждение полномочий представителя заявителя;

непредставление всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, при обращении с заявлением о назначении другой пенсии (переводе с одной пенсии на другую) за переводом с одной пенсии на другую, с заявлением о перерасчете размера пенсии, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 85 Административного регламента.

Одновременно указано, что отказ в приеме заявления в иных случаях не допускается.

Несоответствие поданного ФИО1 заявления о перерасчете пенсии требованиям к форме такого заявления, предусмотренным Приложением № к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, не может явиться основанием для отказа в рассмотрении такого заявления по следующим основаниям (л.д. 13).

Согласно пункту 4 Административного регламента, информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе, посредством ответов на письменные обращения граждан.

Из ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что основанием для отказа в рассмотрении заявления явилось то обстоятельство, что поданное заявление не отвечает требованиям формы такого заявления. Разъяснений в указанной части ответ от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства не рассмотрел поданное истцом заявление о перерасчете размера пенсии.

При изложенных обстоятельствах, суд расценивает поданное истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заявления о перерасчете размера пенсии, которое подлежало рассмотрению в установленном порядке.

Как указано выше, перерасчет размера страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (часть 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях).

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом данных архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении истца – с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Доводы исковой стороны о наличии правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с даты назначения таковой судом отклоняются как основанные на неверном толковании положений действующего законодательства.

Оснований для признания оспариваемого отказа ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, поскольку фактически не является решением об отказе в перерасчете, поданное истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ, как указано выше, пенсионным органом по существу рассмотрено не было.

Истцом, кроме того, заявлено о взыскании судебных расходов: расходов на оплату услуг представителя в размере 18 500 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному в материалы дела договору на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО5 (исполнитель), исполнитель принял на себя обязательства по оказанию юридических услуг по сбору документов для суда, подготовке искового заявления о перерасчете размера страховой пенсии, подаче иска в суд, представлению интересов в суде (п. 1.1 договора).

В пункте 2.1 договора стороны согласовали, что стоимость услуг по договору составит 18 500 рублей.

Факт несения истцом расходов в указанном размере подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13а), фактическое оказание исполнителем услуг по договору подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов по оплате юридических услуг, суд оценивает объем проделанной представителем работы, сопоставляет его со сложностью категории данного гражданского дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату юридических услуг, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из указанного следует вывод о том, что суд наделен правом уменьшать размер судебных издержек, если этот размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание объем выполненной работы, исходя из принципа разумности и справедливости, применительно к положениям пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в частично – в размере 15 000 рублей.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), с учетом данных архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО1 (ФИО10) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.