Дело № 2-988/2025
УИД № 26RS0024-01-2025-001289-80
Мотивированное решение
составлено 14.07.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
при секретаре судебного заседания Приходько О.В.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката Лобановой И.А.,
представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначения пенсии,
установил :
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренном п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д.133-139).
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 г. Хабаровска: с ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 15 июня 2024 года. (л.д. 238-239).
В связи с подачей истцом уточненного искового заявления, ФИО1 отказался от части первоначально заявленных исковых требований: о признании незаконным решения ответчика и возложении на него обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, периода работы в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 г. Хабаровска с ДД.ММ.ГГГГ водителем стажером.
Заявленные ФИО1 исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 7 лет 6 месяцев в календарном исчислении работы в районах Крайнего Севера.
Согласно указанного решения в стаж его работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды :
Водителем - автобуса с ДД.ММ.ГГГГ., как не подтверждающие особый характер работ заявителя в качестве водителя на регулярных маршрутах; ДД.ММ.ГГГГ - перевод на должность разнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № 516; 21.03.1986 - прогул, так как это не предусмотрено Правилами № 516.
Продолжительность стажа работы в РКС с учетом суммирования с работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет, по решению ответчика, 7 лет 1 месяц 5 дней, страховой стаж - 36 лет 3 месяцев 4 дня, при требуемом не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)- 50,000.
А поэтому ответчиком принято решение, что в связи с отсутствием, по его мнению, 7 лет 6 месяцев календарных лет работы в РКС, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
С выводами ответчика, указанными в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, он не согласен. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанных периодов работы, что нарушает его право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в отделение с 15.07.2024 года в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указываемым им основаниям, уточняя ранее поданное исковое заявление.
Ссылается на то, что периоды его трудовой деятельности отражены в его трудовой книжке на имя ФИО1 №, дата заполнения которой 05 августа 1986 года, вкладыша в трудовую книжку № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записям в трудовой книжке и сведениям из архивной справки от 30.06.2020 № 2.1 -4/С-2116у МКУ «Центр хранения документов» г. Хабаровска подтверждена его трудовая деятельность в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 Хабаровского территориального производственного объединения автомобильного транспорта «Хабаровскаавтотранс» Министерства автомобильного транспорта РСФСР г. Хабаровска в 1986 году:
ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на 5 месячные курсы водителя (пр. № 36-к от 10.06.85 г.);
ДД.ММ.ГГГГ. он был принят водителем - стажером (пр. № 77-к от 25.11.85);
С ДД.ММ.ГГГГ г. он был допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 3 класса на маршрутах № № 13,19,1 в течении 1 года (пр. № 3-к от 13.01.86);
С ДД.ММ.ГГГГ г., он - водитель 2 а/к переведен в гаражный отдел на должность р/рабочего, в связи с утерей водительского удостоверения (пр. от 08.04.1986 № 24-л);
С ДД.ММ.ГГГГ он был вновь переведен на должность водителя автобуса 2 а/к в связи с нахождением водительского удостоверения (пр. От 11.04.86 № 25-к);
С ДД.ММ.ГГГГ ему, водителю 2 а/к предоставлен отпуск без содержания в связи с бракосочетанием (пр. От 02.06.86 № 38-к);
С ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности водителя а/к № 2 по собственному желанию (пр.№59 от 29.07.86 г.).
Полагает, что спорный период его работы в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 города Хабаровска:
- с ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 9 дней);
-ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 16 дн);
- ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 1 дн);
- ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 28 дней) в качестве водителя автобуса 3 класса а/к 2 на маршрутах №№ 13,19,1 что подтверждается приказами № 3-к от ДД.ММ.ГГГГ г, № 25-к от ДД.ММ.ГГГГ Составляет: 0 лет 4 месяца 74 дней, то есть 0 лет 6 мес. 14 дней;
- 3 г. 1 мес. 15 дней - это учтённый ответчиком стаж его работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Всего стаж его работы в качестве водителя составляет: 3 г. 1 мес. 15 дней +0 лет 6 мес. 14 дней= 3 г. 7 мес. 29 дней.
Учтенный ответчиком стаж его работы в Районах Крайнего Севера (РКС) = 3 г.11 мес.20 дней. 3 г. 11 мес. 20 дней + 3 г. 1 мес. 15 дней (в качестве водителя) = 7 лет 7 мес. 19 дней. Всего стаж с учетом суммирования водителем автобуса: (7 лет 1 мес. 5 дней + 0 лет 6 мес. 4 дней) = 7 лет 7 мес.19 дней.
В вышеуказанные периоды он работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, которые должны быть включены в специальный стаж.
С учетом вышеизложенного указывает, что у него имеется необходимый стаж работы: более 7 лет 6 месяцев календарных лет работы в РКС, следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, ссылается на то, что факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается доказательствами, изложенными и приобщёнными к исковому заявлению.
Истец ФИО1, надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении своих исковых требований в его отсутствие и поручив представление интересов адвокату Лобановой Н.А., которая в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях.
Сослалась на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, указав, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Право на обращение за назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности Северного стажа является отложенным.
Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по общим правилам, определяется по месту нахождения организации (учреждения), в которой осуществляется указанная трудовая деятельность.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за работу на Крайнем Севере, могут быть включены периоды работы при одновременном соблюдении следующих условий:
указанные периоды работы должны иметь место в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;
за указанные периоды работы должны быть начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с последующими изменениями и дополнениями, действовавший по состоянию на 31.12.2001.г. Алдан Республики Саха (Якутия) отнесены к районам Крайнего Севера.
Закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400- ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Закона 400-ФЗ). В 2024 году требуемая величина ИПК составляет не менее 28,2.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР, до 01.01.2023 в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (что соответствует в настоящее время статьям 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Постановление № 516).
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоев, прогулов, пребывания на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы.
На основании 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
Сведения о застрахованных лицах в органы СФР (с 01.01.2023 г. в СФР) представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Законом № 27-ФЗ»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2000 г.
На основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в расчет стажа работы в районах Крайнего Севера засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ
Продолжительность работы в районах Крайнего Севера составляет 03 года 11 месяцев 20 дней.
Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом снижения возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ не предусмотрено.
По пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В качестве подтверждения в справке могут быть указаны любые документы, из которых можно определить постоянную занятость выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Занятость работников постоянно в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах должна быть подтверждена документами. Такими документами могут быть: приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени, должностные (рабочие) инструкции, графики движения автобусов городских пассажирских маршрутов, схемы городских маршрутов, путевые листы и иные документы.
В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
При досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами № 516, суммирование осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к работе, указанной в подпункте 11, что соответствует работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - периодов работ, указанных в подпункте 2, что соответствует работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2). То есть к периодам работы в РКС или МКС прибавляется периоды работы по Списку № 1, 2 (1991 г.), а не наоборот.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 данного постановления).
Согласно представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с особыми условиями труда Отделением засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в муниципальном унитарном пассажирском автотранспортном предприятии г. Невинномысска Ставропольского края. В стаж работы с особыми условиями труда Отделением не засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ г. водителем — стажером с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя автобуса в пассажирском автотранспортном предприятии №1 г. Хабаровска, так как отсутствует справка о характере работ, льготная справка заявителем не представлена.
Полагает, что снижение возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ не предусмотрено, а право на назначение страховой пенсии по старости согласно п.10 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у заявителя отсутствует.
Продолжительность стажа работы в РКС с учетом суммирования с работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах у заявителя составляет 07 лет 01 месяц 05 дней, страховой стаж составляет 36 лет 03 месяца 04 дня, при требуемом не менее 25 лет, величина ИПК составляет 50,000.
С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, права на досрочное пенсионное обеспечение, Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. А поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.
Выслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 названного Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 « О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий предоставлено: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности Северного стажа является отложенным.
Досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ обусловлено работой, осуществляемой непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т.е. в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с последующими изменениями и дополнениями, действовавший по состоянию на 31.12.2001.
Согласно указанному Перечню г. Алдан Республики Саха (Якутия), где работал истец, отнесен к районам Крайнего Севера ( РКС).
Закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400- ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).
В 2024 году требуемая величина ИПК составила не менее 28,2, величина ИПК истца - 50, его страховой стаж составил 36 лет и 3 месяца и 4 дня при требуемом не менее 25 лет. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., всего продолжительностью в 03 года 11 месяцев 20 дней.
Кроме того, закон предусматривает суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 « О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях ….к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 « О страховых пенсиях»).
Так, правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30, пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 01.01.2002 года - Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - изменение названия в силу Федерального закона от 14.01.1997 № 19-ФЗ), где содержались аналогичные нормы.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. было принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Пунктом 5 данных Правил было предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее, в целях реализации права, установленного пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В силу Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Согласно письму Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01.06.1992 № 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном «Росавтотранс» порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.
В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: Приказов о назначении на работу, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Таким образом, согласно ранее действовавшего Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно было, в том числе, на основании приказов о назначении на работу.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Периоды трудовой деятельности ФИО1 отражены в его трудовой книжке №, дата заполнения которой 5 августа 1986 года, вкладыша в трудовую книжку №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записям в трудовой книжке и сведениям из архивной справки от № МКУ «Центр хранения документов» г. Хабаровска о трудовой деятельности ФИО1 в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 (ХПАТП №1) Хабаровского территориального производственного объединения автомобильного транспорта «Хабаровскаавтотранс» Министерства автомобильного транспорта РСФСР г. Хабаровска в 1986 году, ФИО1:
ДД.ММ.ГГГГ года был принят на 5 (пяти) месячные курсы водителя (пр. № 36-к от 10.06.85г.)
С ДД.ММ.ГГГГ принят водителем-стажером (пр. № 77-к от 25.11.85г.).
С ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 3 класса на маршрутах №№ 13, 19, 1 в течение 1 года (пр. № 3-к от 13.01.86).
С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 - водитель 2 а/к переведен в гаражный отдел на должность р/рабочего, в связи с утерей водительского удостоверения (пр.от 08.04.1986 № 24-к).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - р/рабочий переведен на должность водителя автобуса 2 а/к, в связи с нахождением водительского удостоверения (пр. от 11.04.86 №25-к).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водителю 2 а/к предоставлен отпуск без содержания в связи с бракосочетанием (пр. от 02.06.86 № 38-к).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности водителя а/к №2 по собственному желанию (пр. № 59 от 29.07.86г.). ( л.д.20, 25-27)
Периоды работы в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии №1 города Хабаровска: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 3 класса а/к 2 на маршрутах №№ 13, 19, 1 подтверждаются приказами № 3-к от 13.01.86г. и № 25-к от 11.04.86г.
Следовательно, в вышеуказанные периоды работы ФИО1 работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, которые должны быть включены в специальный стаж (л.д. 45-55)
Факт работы ФИО1 на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается также следующими обстоятельствами.
Согласно исторической справки, подписанной директором МУП г. Хабаровска «ХПАТП№1» от 18.09.2015 г., с 27 октября 1958 года было организовано Хабаровское грузовое автохозяйство № 2, которое с 23 апреля 1968 года было переименовано в Хабаровское грузовое автотранспортное предприятие № 1, впоследствии филиал № 1, который с 04 сентября 1973 года вошел в состав Хабаровского производственного объединения пассажирского автотранспорта Хабаровского транспортного управления Республиканского объединения автомобильного транспорта Восточных районов «Востокавтотранс».(л.д.99- 108)
С 01 сентября 1978 года филиал №1 был преобразован в Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1 (ХПАТП № 1).
ХПАТП № 1 было укомплектовано автобусами марки ЛИАЗ-677 в количестве 134 единиц и штатной численностью работников 818 человек. Предприятие обслуживало 12 городских и 7 пригородных маршрутов.
С 05 января 1983 года Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1 перешло в непосредственное подчинение Хабаровского территориального объединения автомобильного транспорта «Хабаровскавтотранс» Министерства автомобильного транспорта РСФСР.
В 1986 году Хабаровское территориальное объединение автомобильного транспорта «Хабаровскавтотранс» было переименовано в Хабаровское территориальное производственное объединение автомобильного транспорта «Хабаровскавтотранс».
С 1986 года Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1 перешло в непосредственное подчинение Хабаровского территориального производственного объединения автомобильного транспорта РСФСР.
17 февраля 1993 года Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1 было преобразовано в Хабаровское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие №1 и являлось его правопреемником. 27 августа 1999 года был зарегистрирован Устав Муниципальное унитарное предприятие «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1». 28 июня 2003 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска был зарегистрирован Устав Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1».
Основными видами деятельности Предприятия являлись: организация и осуществление перевозок пассажиров; обслуживание предприятий, организаций, учреждений.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2016г. по делу № А73-17144/2015 Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1 было признано несостоятельным (банкротом) (л.д.21-24).
Из справки № 8843 по результатам документальной проверки от 21.11.2023 года Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области г. Хабаровска следует, что МУП г. Хабаровска «ХПАТП №1» состоял на учете как страхователь, имеющий профессии, должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Штатные расписания, Перечни льготных профессий, поименные списки МУП г.Хабаровска «ХПАТП №1» предоставлялись с 1998 года на профессию «водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах».
Согласно Акта документальной проверки правильности определения перечней Списков 1 и 2 и других Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение с особыми условиями труда от 30.06.2004 за период с 01.01.1998 года по 31.12.2003г должность «водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах» признана и обосновано включена в перечень льготных профессий.( л.д.68-69)
Истребовать льготную справку от работодателя о характере работы ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 (ХПАТП № 1) истцу не возможно ввиду того, что правопреемник - Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29 июля 2016 года дело № А73-17144/2015 признан несостоятельным (банкротом), снят с учета 29.11.2021 в связи с банкротством.
В связи с изложенным спорный период работы ФИО1 в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 города Хабаровска в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителя автобуса 3 класса а/к 2 на маршрутах №№ 13,19,1 составил: с ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 2 мес. 9 дней); ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 16 дней); ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дней);с ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 28 дней), всего 0 лет 4 месяца 74 дней = 0 лет 6 месяца 14 дней и подтверждается приказами № 3-к от 13.01.1986 г, № 25-к от 11.04.86 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец выполнял работу водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, на протяжении всего рабочего дня, что не опровергнуто в порядке требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика, в связи с чем данные периоды должны быть включены в его специальный трудовой стаж.
Учтённый ответчиком стаж работы ФИО1 в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах г. Невинномысска 3 г. 1 мес. 15 дней.
Таким образом, всего стаж работы в качестве водителя: 3 г. 1 месяц 15 дней +0 лет 6 месяцев 14 дней= 3 г. 7 месяцев 29 дней.
Стаж работы в районах Крайнего Севера, учтенный ответчиком, составляет 3 г.11 месяцев 20 дней (3 г. 11 мес. 20 дней + 3 г. 1 мес. 15 дней (учтенный ответчиком в качестве водителя) = 6 лет 12 месяцев 35 дней= 7 лет 1 мес. 05 дней).
Всего стаж с учетом суммирования со стажем водителем автобусов на регулярных пассажирских маршрутах: (7 лет 1 мес. 5 дней + 0 лет 6 мес. 4 дня)= 7 лет 7 мес.19 дней.
С учетом вышеизложенного, путем применения суммирования стажа, у ФИО1 имеется необходимый стаж, более 7 лет 6 месяцев календарных лет работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отказом в назначении гарантированной Конституцией Российской Федерации досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право ФИО1 на заработанную им пенсию.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в городе Невинномысске ФИО1 имел необходимый специальный стаж работы согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена с 15 июля 2024 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, ст.ст.22, 30, 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов его работы в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии №1 г. Хабаровска: с ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии № 1 города Хабаровска.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1, <данные изъяты>,досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья: Р.П. Рахманина