Дело № 2-53/2023

УИД 36RS0011-01-2022-000950-33

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 16 января 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Седых С.В.,

представителя ответчика МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Бутурлиновская детская школа искусств» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Бутурлиновская детская школа искусств» о понуждении к совершению действий, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой района в МКУДО «Бутурлиновская детская школа искусств» в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1, 6.5.9 требований СП 59.13330.2020 здание МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» не оборудовано санузлами для инвалидов, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля.

23 сентября 2022 года прокурором района в адрес директора МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты.

Поскольку бездействие ответчика влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечение для них равных возможностей, в связи с чем требуют немедленного устранения, прокурор обратился в суд за их защитой и просит обязать МКУДО «Бутурлиновская детская школа искусств» оборудовать здание МКУДО «Бутурлиновская детская школа искусств», расположенное по адресу: <адрес>, санузлами для инвалидов, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании прокурор Седых С.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в случае удовлетворения исковых требований просил суд установить срок для устранения выявленных нарушений – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. При этом пояснила, что на 2023 год запланирован капитальный ремонт здания ДШИ, в ходе которого будет оборудован санузел для инвалидов, а по окончании ремонта будут размещены таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля. Для устранения всех нарушений просила предоставить срок до 01 сентября 2023 года.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 7, 39, 43 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов –система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу п. 3 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в числе прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные нормы предусмотрены Законом Воронежской области от 17 декабря 2012 года № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Указанные выше нормы закона предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Средства обеспечения доступности для указанных социальных групп предусмотрены в СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Исходя из п. 6.3.1 СП 59.13330.2020, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно п.п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначении я помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Приведенные правовые нормы предусматривают обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений, являющихся объектом социальной инфраструктуры, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Копией представления от 23 сентября 2022 года подтверждается, что прокуратурой района в адрес директора МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Как следует из ответа МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» поселения от 14 октября 2022 года, представление рассмотрено, проведены мероприятия для устранения выявленных недостатков: выделены средства для приобретения кнопки вызова сопровождающего, переносного телескопического пандуса; заказаны информационные и оповещающие таблички для слепых и слабовидящих посетителей (шрифт Брайля); запланировано строительство специального санитарно-гигиенического помещения для инвалидов.

Согласно копии решения № от 01 ноября 2022 года в период с 01 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года в порядке контроля организована проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно акту по результатам проверки от 30 ноября 2022 года в ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1, 6.5.9 требований СП 59.13330.2020 здание МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» не оборудовано санузлами для инвалидов, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля. Директор школы с данным актом ознакомлена.

В своем объяснении 10 ноября 2022 года директор МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» ФИО1 подтвердила выявленные нарушения, пояснив при этом, что часть нарушений устранена. В здании школы будет оборудован санузел для инвалидов, а также размещены информационные и оповещающие таблички со шрифтом Брайля в ходе капитального ремонта здания в 2023 году.

Поскольку на момент рассмотрения дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов МКУДО «Бутурлиновская ДШИ» в полном объеме предприняты не были, а бездействие ответчика, связанное с непринятием мер по надлежащему оборудованию здания школы, расположенное по адресу: <адрес>, санузлами для инвалидов, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечение для них равных возможностей, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения обязанности, суд полагает разумным и достаточным срок исполнения в шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Бутурлиновская детская школа искусств» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, санузлами для инвалидов, а также рельефно-точечным шрифтом Брайля для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко