Дело № 2-1196/2022

УИД 14RS0019-01-2022-001787-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 18 августа 2022 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием прокурора Дергович В.П., представителя ответчика исполняющей обязанности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 58 «Красная шапочка» г.Нерюнгри, Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) – ФИО3, действующей на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 58 «Красная шапочка» г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать здание общеобразовательной организации, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нерюнгри обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в образовательные учреждения Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой выявлены нарушения законодательства, а именно требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904. Образовательные учреждения Нерюнгринского района являются муниципальными учреждениями, учредителем которых является Нерюнгринская районная администрация муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), от имени которого функции и полномочия, в том числе в части финансирования деятельности, осуществляет орган местного самоуправления – Нерюнгринская районная администрация муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия). Соответственно, вопросы в части обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями здоровья, а также иных маломобильных групп населения, отнесены к компетенции Нерюнгринской районной администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия). В ходе проверки установлено, что в нарушении ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вход в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 58 «Красная шапочка» г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) не оборудован пандусом и (или) перилами. Таким образом, административное здание указанного учреждения не приспособлено в полной мере для нужд детей-инвалидов и детей ограниченными возможностями здоровья, а также иных маломобильных групп населения, так как не обеспечивают беспрепятственный доступ граждан указанной категории в учреждения образования, что нарушает их права на благоприятные условия ведения полноценного образа жизни, гарантированный Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Факт длительного отсутствия пандусов и перил в образовательном учреждении нарушает права детей-инвалидов по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение. На основании указанных обстоятельств сторона истца просит возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 58 «Красная шапочка» г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), в срок до 01 октября 2022 года оборудовать здание общеобразовательной организации, расположенное по адресу: <...>, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения граждан, а именно: пандусами с поручнями или подъемными устройствами для инвалидов в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «СПиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904. А также, возложить обязанность на Нерюнгринскую районную администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) обеспечить финансирование на устранение выявленных нарушений законодательства социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации.

В последующем истец уточнил исковые требования в части заявленных требований.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика исполняющей обязанности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 58 «Красная шапочка» г.Нерюнгри, Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) – ФИО3 с заявленным требованием прокурора согласилась и пояснила, что они своими силами устранят допущенные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Нерюнгринской районной администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4 ходатайством просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Основания предусмотренные ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об отложении судебного заседания, а также лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. Приказ вступил в силу с 1 января 2016 года.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

В соответствии с п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904.

В силу положений пункта 6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или в производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Судом установлено, что административное здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 58 «Красная шапочка» г.Нерюнгри, Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) не приспособлено в полной мере для нужд детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также иных маломобильных групп населения, так как не обеспечивают беспрепятственный доступ граждан указанной категории в учреждения образования, что нарушает их прав на благоприятные условия ведения полноценного образа жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Факт длительного отсутствия пандусов и перил в образовательном учреждении нарушает права детей-инвалидов по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, требования федерального законодательства в сфере обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями здоровья, а также иных маломобильных групп населения, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое требование прокурора подлежат удовлетворению и следует установить срок исполнения решения суда по 01.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 58 «Красная шапочка» г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) в срок до 01 октября 2022 года оборудовать здание общеобразовательной организации, расположенное по адресу: <...>, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения граждан, а именно: пандусами с поручнями или подъемными устройствами для инвалидов в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «СПиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято судом в окончательной форме 24 августа 2022 года