УИД 74RS0039-01-2023-000003-68

Дело № 2- 74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинская область 30 января 2023года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Песчанское сельское поселение» о возложении обязанностей по исполнению законодательства о концессионных соглашениях в отношении объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Песчанское сельское поселение» о возложении обязанности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, а после проведения открытого конкурса заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения:

-комплекс насосной станции первого подъема <адрес>, 1500 м. на северо-восток от поселка;

-комплекс насосной станции второго подъема <адрес>;

- напорный водопровод <адрес>;

- напорный канализационный коллектор <адрес> балансовой протяженностью 3000 пог. М.;

- водопровод <адрес> протяженностью 9652 пог.м.;

- напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села;

-водовод Троицкий район, от поселка <адрес> до села <адрес>;

- здание водонапорной башни <адрес>;

- здание над скважиной <адрес>, 2000 м на восток от поселка;

здание над скважиной, <адрес>, 2020 м на восток от поселка;

здание канализационной отсасывающей станции <адрес>;

комплекс песочно-очистный сооружений <адрес>, 3000 м на юг от села;

напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села протяженностью 1500 пог.м.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что до настоящего времени объекты водоснабжения и водоотведения па территории Песчанского сельского поселения по концессионному соглашению не переданы, само соглашение не заключено, конкурс па право заключения данного соглашения не проведен, что может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению в отопительный период, к нарушению прав потребителей воды, добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные услуги, к нарушению права на благоприятную среду жизнедеятельности, а также может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, дезорганизации работы медицинских учреждений, учреждений социального обеспечения и других потребителей, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по мотивам, указанным в нем.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения ФИО1, участвуя в судебном заседании, исковые требования прокурора признал, пояснил, что ранее данные объекты находились в ведении Песчанского ЖКХ, которое ликвидировано. Затем по решению в связи с чрезвычайной ситуацией были переданы по договору безвозмездного пользования от 30.05.2018г. спорные объекты переданы в ООО «Белозерское ЖКХ 2». ПАоскольку возникла чрезвычайная ситуация по непредставлению услуг населению по тепло- и водоснабжению, процедура передачи не соблюдена. В течение года планируют устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Представители третьих лиц Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, ООО «Белозерское ЖКХ 2» в судебном заседании не участвовали, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, не сообщили суду о причинах неявки в судебное заседание, возражений против исковых требований в суд не направили.

Изучив материалы дела, и выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ от 07.05.2013 г. целями Закона «О концессионных соглашениях» передача имущества по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Статьями 5, 9 Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что передача прав владения и (или) пользования объектами ЖКХ : централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. ст. 13, 21 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в целях эффективного использования централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельных систем этих объектов, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В нарушение действующего законодательства о концессионных соглашениях администрацией МО «Песчанское сельское поселение» конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов водоснабжения и водоотведения, не объявлен, конкурсная документация не утверждена.

Судом установлено, что на территории МО «Песчанское сельское поселение» расположены объекты водоснабжения и водоотведения, используемые для организации водоснабжения населения: комплекс насосной станции первого подъема <адрес>, 1500 м. на северо-восток от поселка; комплекс насосной станции второго подъема <адрес>; напорный водопровод <адрес>; напорный канализационный коллектор <адрес> балансовой протяженностью 3000 пог. м.; водопровод <адрес> протяженностью 9652 пог.м.; напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села; водовод Троицкий район, от поселка <адрес> до села <адрес>; здание водонапорной башни <адрес>; здание над скважиной <адрес>, 2000 м на восток от поселка; здание над скважиной, <адрес>, 2020 м на восток от поселка; здание канализационной отсасывающей станции <адрес>; комплекс песочно-очистный сооружений <адрес>, 3000 м на юг от села; напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села протяженностыо 1500 пог.м.

На основании закона Челябинской области 29.10.2009 № 491-30 «О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и <адрес> сельским поселением» указанные объекты находятся в собственности администрации Песчанского сельского поселения (л.д. 21-28).

Право собственности объекты: водовод Троицкий район, от поселка <адрес> до села <адрес> с кадастровым номером №; здание над скважиной, <адрес>, 2020 м на восток с кадастровым номером №), здание над скважиной <адрес>, 2000 м на восток от поселка с кадастровым номером №, напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села с кадастровым номером №, напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села с кадастровым номером №, <адрес> протяжённостью 9652 пог.м с кадастровым номером №, комплекс песочно-очистный сооружений <адрес>, 3000 м на юг от села с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН (л.д. л.д. 29, 31, 33-34, 37, 38, 41, 44).

Вышеуказанные объекты ЖКХ переданы по договору безвозмездного пользования объектов коммунальной инфраструктуры в ООО «Белозсрское ЖКХ № 2» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18). Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ до итогов проведения конкурса на заключение концессионного соглашения на спорное имущество.

Исходя из чего, и цели передаваемых в безвозмездное пользование объектов коммунальной инфраструктуры - для организации водоснабжения и водоотведения на территории Песчанского сельского поселения, суд считает установленным, что собственником указанных объектов является местное самоуправление – администрация МО «Песчанское сельское поселение, в пределах территории которого расположены спорные объекты водоснабжения и водоотведения.

Так же установлено, что до настоящего времени объекты водоснабжения и водоотведения по концессионному соглашению не переданы, само концессионное соглашение не заключено, конкурс на право заключения концессионного заключения не проведен. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком в ответе на представление, внесенное прокурором Троицкого района (л.д. 14).

Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Администрация МО «Песчанское сельское поселение» является надлежащим ответчиком по указанному иску, так как она является собственником спорных объектов водоснабжения и водоотведения, балансодержателем и должна осуществлять все меры по организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, а после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом Администрации МО «Песчанское сельского поселения» в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд устанавливает срок для исполнения ответчиком обязанностей в сфере законодательства о концессионных соглашениях в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исходя из пояснений представителя ответчика бюджет поселения на 2023 года сформирован, на указанные цели средства не запланированы, так же суд учитывает большой объем имущества которое подлежит передаче.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты от уплаты судебных расходов.

Администрация МО «Песчанское сельское поселение», как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, несмотря на его процессуальное положение.

Суд согласно ст. 196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ.

решил :

Возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «Песчанское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области (ИНН <***>) в 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, а после проведения открытого конкурса, признанного состоящим заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом Администрации Муниципального образования «Песчанское сельское поселение» <адрес>, и находящихся на территории сельского поселения:

комплекс насосной станции первого подъема <адрес>, 1500 м. на северо-восток от поселка;

комплекс насосной станции второго подъема <адрес>;

напорный водопровод <адрес>;

напорный канализационный коллектор <адрес> балансовой протяженностью 3000 пог. М.;

водопровод <адрес> протяженностью 9652 пог.м.;

напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села;

водовод Троицкий район, от поселка <адрес> до села <адрес>;

здание водонапорной башни <адрес>;

здание над скважиной <адрес>, 2000 м на восток от поселка;

здание над скважиной, <адрес>, 2020 м на восток от поселка;

здание канализационной отсасывающей станции <адрес>;

комплекс песочно-очистный сооружений <адрес>, 3000 м на юг от села;

напорный канализационный коллектор <адрес>, 1000 м на восток от села протяженностыо 1500 пог.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Черетских