Дело №5-879/2023

25RS0029-01-2023-006973-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уссурийск 25 декабря 2023г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев административное дело в отношении

Иминова Нуридина, XXXX, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 XXXX от ДД.ММ.ГГг., следует, что ДД.ММ.ГГг. в 15 час. 10 мин. по адресу: г.Уссурийск, XXXXА, сотрудниками ОМВД России по г.Уссурийску было выявлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: с ДД.ММ.ГГг. находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по окончании установленного срока пребывания (срок истек ДД.ММ.ГГг.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 5, и статью 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. ФЗ-XXXX «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО4 и его защитник адвокат ФИО2 в судебном заседании привели доводы о том, что ФИО4 законно осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеет стабильный доход, зарегистрирован в налоговом органе как физическое лицо, в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, кроме того, все члены его семьи в настоящее время проживают па законных основаниях в Российской Федерации, связь с Кыргызстаном утрачена. До истечении срока временного пребывания ФИО4 принимал меры к его продлению, а именно: ДД.ММ.ГГг. обратился в УВМ У МВД России по Приморскому краю, где ему сообщили о необходимости обращения непосредственно в ОВМ ОМВД России по городу Уссурийску, ДД.ММ.ГГг. прошел медицинское обследование, при обращении ФИО5 ДД.ММ.ГГг. в ОВМ ОМВД России по г.Уссурийску в приеме документов отказано в устной форме в связи с отсутствием сведений дактилоскопической регистрации личности. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснение ФИО4 и его защитника, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014г. в г.Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в городе Астане 29 мая 2014 г.), участниками которого являются Российская Федерация и Кыргызстан, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Кыргызстан Иминов Нуридин прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГг. с целью «работа», поставлен на миграционный учет.

Выписка из АС ЦБДУИГ содержит сведения о выдаче ФИО4 миграционной карты XXXX при въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГг., а также сведения о том, что срок пребывания ДД.ММ.ГГг. продлен до ДД.ММ.ГГг., а затем ДД.ММ.ГГг. до ДД.ММ.ГГг., а также об осуществлении ФИО4 трудовой деятельности на территории Российской Федерации на основании трудового контракта, заключенного ДД.ММ.ГГ с ФИО3, срок договора до ДД.ММ.ГГг.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО4 является плательщиком налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. между ФИО3 и ФИО4 заключен гражданско-правовой договор, сроком с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., в соответствии с которым ФИО4 принимается на работу в качестве разнорабочего.

Исходя из сведений Межрайонной ИФНС России XXXX по Приморскому краю, ФИО4 оплачен налог на профессиональный доход с августа 2023г. по декабрь 2023г.

Таким образом, к ФИО4 применяются положения статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающей иные сроки пребывания на адрес иностранных граждан стран-участников Евразийского экономического союза, по сравнению с нормами статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики и члены их семей вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор.

Как было установлено в судебном заседании, у ФИО4 имеется действующий гражданско-правовой договор, при этом, им уплачивается налог на профессиональный доход, что подтверждается справкой о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023г. (по состоянию на декабрь 2023г.).

Таким образом, вывод административного органа об истечении законного срока пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации не основан на представленных материалах.

В соответствии с пунктом 18.6 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ XXXX, в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, срок временного пребывания продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Сведений о прекращении действия трудового договора, заключенного с ФИО4 материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные правовые нормы, производство по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Иминова Нуридина, ДД.ММ.ГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук