Решение по делу № 2А-1415/2022 от 24.11.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-1415/2022

УИД 21RS0023-01-2022-000952-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием представителя административного истца прокурора Мирзабекова Ф.Я., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлениемк Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование требований указано, что по обращению ФИО2 по факту несанкционированного складирования бытовых отходов по дороге в базу отдыха ------ Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен фактнесанкционированного складирования бытовых отходов по дороге на базу отдыха адрес. При этом Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики своевременных мер по фиксации факта нарушения природоохранного законодательства, установлению виновных лиц и ликвидации несанкционированного места размещения отходов в лесу, не предпринято.

По данному факту в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики дата внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого действенных мер по ликвидации места захламления не принято. Несанкционированная свалка создает угрозу загрязнения земель лесного фонда, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благополучную окружающую среду.

Ссылаясь на изложенное, ст. ст. 51, Федеральный закон № 7-ФЗ от дата «Об охране окружающей среды», ст. ст. 83, 51, 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства российской Федерации от дата -----, п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, прокурор просил признать незаконным бездействие в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью 18 кв. м на территории Пихтулинского участкового лесничества Чебоксарского лесничества (географические координаты 56°11?24.91??N 47°09?05.77??Е) в срок до дата.

В ходе производства по делу прокурор требования уточнил. Просил признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки; обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью ------ квадратных метров на территории Пихтулинского участкового лесничества Чебоксарского лесничества на земельном участке категории земель «Земли лесного фонда» с кадастровым номером -----, в следующихкоординатах системы координат ------:

------

Представитель административного истца прокурор Мирзабеков Ф.Я. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО1 исковые требования не признал, указав, что несанкционированная свалка не находится за территории земель лесного фонда.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о наличии свалки бытовых отходов на участке территории по дороге на базу отдыха адрес

В ходе проверки был установлен факт несанкционированного складирования бытовых отходов по дороге на базу отдыха адрес В ходе рассмотрения дела координаты свалки были уточнены.

При этом Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики своевременных мер по фиксации факта нарушения природоохранного законодательства, установлению виновных лиц и ликвидации несанкционированного места размещения отходов в лесу, не предпринято.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п. 9 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от дата -----, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию вредных микроорганизмов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах", согласно которым не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды (п. 20).

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от дата ------П указано, что установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия пожарной безопасности и санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статей 51 и 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных постановлений Правительства Российской Федерации.

Таким образов, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бутовыми и промышленными отходами лесных участков относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением кабинета министров Чувашской Республики от дата ----- Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики осуществляет полномочия в области лесных отношений, на землях лесного фонда охрану, защиту лесов; осуществляет региональный государственный экологический надзор, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля.

Доводы административного ответчика о том, что несанкционированная свалка не находится на землях лесного фонда не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В ходе производства по делу было проведено инструментальное обследование участка складирования бытовых отходовУправлением Росреестра по Чувашской Республике. В результате обследования земельного участка и проведенных спутниковых геодезических измерений установлено, что по состоянию на дата установлено, что площадь контура свалки составила ------ кв.м.

Установлен каталог координат контура в системе координат ------:

------

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости контур свалки полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером -----, который имеет следующие характеристики: категория земель «Земли лесного фонда»; вид разрешенного использования - «Для ведения лесного хозяйства»; собственник - «Российская Федерация».

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, бездействие административного ответчика в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на указанном участке создает угрозу загрязнения земель лесного фонда, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновения инфекционных заболеваний, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, посещающих территории, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, при определении срока устранения нарушений суд учитывает необходимость проведения конкурсных процедур по поиску подрядчика на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, а также наличие снежного покрова, препятствующее исполнению решения суда в указанный прокурором срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и определяет срок ликвидации свалки до дата.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашкой Республики ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью ------ кв.м. на территории Пихтулинского участкового лесничества Чебоксарского лесничества на земельном участке категории земель «земли лесного фонда» с кадастровым номером -----, в следующих координатах системы координат -----:

------

в срок до дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Решение01.12.2022