Дело № 5-280/2022

42RS0023-01-2022-001412-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 августа 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» (юридический адрес: , ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 г. старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 составлен протокол № 42004122-00191 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Лесная сказка», согласно которому ООО «Лесная сказка», расположенное по адресу: , 30.07.2021 г. заключило трудовой договор с лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой в качестве горничной. Однако, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданкой , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было направлено в УМВД ГУ МВД России по Кемеровской области.

Представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «Лесная сказка» в лице законного представителя - директора ФИО4, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что не знала о необходимости направлять уведомление, так как ранее не работала с иностранными гражданами, заявила ходатайство о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Лесная сказка» по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который истек 06.08.2022 года.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Указанный приказ вступил в силу с 1 января 2021 года.

В нарушение указанных требований закона, 30.07.2021 года ООО «Лесная сказка» заключило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином – гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Лесная сказка» не было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области в установленные сроки и надлежащей форме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 42004122-00191 от 06.07.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лесная сказка», объяснениями директора ФИО4 от 06.07.2022 г., копиями: трудового договора с иностранным гражданином от 30.07.2021 г., приказом о приеме работников на работу по срочному трудовому договору № 31-к от 30.07.2021 г., решением № 6 о продлении полномочий директора от 09.01.2022 г., и другими материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лесная сказка» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Факт привлечения должностного лица ООО «Лесная сказка» к административной ответственности, в чьи должностные обязанности входит уведомление территориальных органов МВД о заключении трудового договора с иностранными гражданами, не освобождает Общество от административной ответственности по настоящему делу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в качестве субъекта административной ответственности предусматривает юридическое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Лесная сказка», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое в вину ООО «Лесная сказка» административное правонарушение составляет один год и исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо учитывать, что невыполнение предусмотренной нормативными или ненормативными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Новокузнецком районном суде Кемеровской области (09.08.2022 г.) срок давности привлечения ООО «Лесная сказка» к административной ответственности истек.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об АП сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Лесная сказка» подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Лесная сказка» прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Горковенко М.Ю.