Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 февраля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО5; с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО6, представителя Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД по доверенности ФИО7, представителя Правительства РД по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании обеспечить жильем во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 Р.У. обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании обеспечить жильем во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> РД, является инвали<адрес> группы, страдающий органическим заболеванием головного мозга (кортикальная дисплазия левой лобной доли). Симптоматическая эпилепсия с умеренной частоты вторично генерализованными судорожными приступами, абсансами в анамнезе (Код по МКБ-10 G40 F06.828), что подтверждается консультацией психиатра-эпилептолога Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Городская психиатрическая больница № (стационар с диспансером)» от ДД.ММ.ГГГГ (Прилагается к заявлению).

В связи с тем, что ФИО4 Р.У. сильно стеснен в жилищных условиях и не имеет собственного жилья, ФИО4 Р.У. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО10 «<адрес>». Семья ФИО2 состоит из 4-х человек.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40-G41. К указанной категории относится заболевание ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, представителем по доверенности ФИО2 ФИО3, были направлены жалобы в Прокуратуру РД, Минстрой РД, Президенту РФ и Главе РД, с требованием предоставить жилище ФИО2 по договору социального найма вне очереди, поскольку имеются все основания для такого предоставления, и откладывание на более поздний срок грубо нарушает его права.

Согласно сведениям, предоставленным <адрес> из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что семья ФИО4, в количестве 4-х человек, в том числе ФИО2, инвалид 1 группы, страдающий тяжелой формой заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не имеет собственное жилье, проживает в наемной квартире в <адрес>. Составлен фотоматериал. (Прилагается к заявлению).

Минстрой РД сообщил письмом №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, что за ФИО2 признано право на получение субсидии в порядке очередности (Ваша очередь 526 в списке) и выдача Вам свидетельства представляется возможным в последующем при наличии бюджетного финансирования (Прилагается к заявлению).

Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению ФИО2 вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право ФИО2 и его семьи на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО2 и его семье в составе которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 18 квадратных метров на каждого члена семьи; взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав ФИО2 и его семьи.

Представитель ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, указав, что лицо, в интересах которого предъявлен иск, принят органом местного самоуправления на учет по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», предусмотренной абзацем 11 статьи 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, событие очереди не наступило; право лица, в интересах которого предъявлен иск, на получение жилого помещения в порядке очередности Минстроем РД не нарушено, не оспаривается, утверждения в иске о бездействии Минстроя РД являются измышлениями провокатора иска; лицо, в интересах которого предъявлен иск, не принято и не может быть принято органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» в соответствии с нормами пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому не обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица Правительства РД по доверенности ФИО8 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО10 «<адрес>», надлежаще извещенное о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В подпункте 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в них категории граждан.

Согласно справке МСЭ-№ № Минтруда РД ФИО4 Р.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 «<адрес>» ФИО4 Р.У. принят на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и включен в списки для получения жилой площади из Фонда РД под номером №.

ФИО10 «<адрес>» направлен в Минстрой РД письмом № от ДД.ММ.ГГГГ «Сводный список отдельных категорий граждан муниципального образования «<адрес>», принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ.». В указанном Сводном списке по позиции очередности № значится ФИО4 Р.У. принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «инв. 1 гр», то есть по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» (абзац 11 статьи 1 Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец, полагая, что ответчик обязан обеспечить его жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку он является инвали<адрес> группы и ее заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, обратился с иском в суд.

Правовое регулирование отношений о порядке ведения органами местного самоуправления на территории Республики Дагестан учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, о порядке их предоставления гражданам, состоящим на учете, определено законами Республики Дагестан:

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №);

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №, текст закона прилагается);

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №, текст закона прилагается).

Эти законы приняты в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, положениями пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлена необходимость одновременного наличия трех условий, а именно:

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения;

- проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

- не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По смыслу закона в условии «совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» подразумевается невозможность совместного проживания с другими семьями, проживающими в той же квартире. Проживание же в квартире одной семьи, в составе которой имеется подобный больной, самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не является.

Предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ условия присущи для проживания только в коммунальной квартире.

Представленный истцом документ - консультация психиатра-эпилептолога ГЭЦ № СПГКУ Здравоохранения не может служить доказательством по делу, поскольку в соответствии с пунктом 8 приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации (в ред. Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н) врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.

Соответственно без заключения компетентной врачебной комиссии ФИО2, не может быть поставлен какой-либо диагноз, что не позволяет установить у него болезнь, относящуюся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В этой связи представленный в суд документ-консультация не является заключением, подтверждающим тяжелую форму хронического заболевания лица, в интересах которого предъявлен иск.

Таким образом, ФИО4 Р.У. не принят и не может быть принят органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» в соответствии с нормами пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому не обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования об обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке, как отдельной категории граждан, дающих им право на дополнительную жилую площадь, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО2 и его семье, в составе которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 18 квадратных метров на каждого члена семьи; взыскании с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова