Дело № 2-3956/2023

Изготовлено 03.10.2023

УИД 51RS0001-01-2023-003556-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что являлась получателем государственной трудовой пенсии по старости в Республике Таджикистан.

В 2022 году она переехала из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии по старости отказано, поскольку она является получателем пенсии на территории Республике Таджикистан.

Между тем, согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии по прежнему месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Полагая отказ пенсионного органа не обоснованным, просит суд решение ОСФР по Мурманской области об отказе в установление пенсии № отменить; обязать назначить социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг и оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ определены условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

Так, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к данному федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Исходя из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ указанным выше гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась гражданкой Республики Таджикистан и получателем государственной трудовой пенсии по старости в Республике Таджикистан.

Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 документирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием права на назначение социальной пенсии по старости.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд за защитой своих прав.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 3.2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ социальная пенсия не закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ ли международным договором Российской выплачивается гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения.

15.09.2021 Российская Федерация и Республика Таджикистан, руководствуясь желанием углублять дружественные отношения между двумя государствами и развивать сотрудничество в области пенсионного обеспечения, заключили договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 21 Договора, Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с заявлением о назначении социальной пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежат положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Договора в сферу его применения в отношении Российской Федерации включена социальная пенсия, которая в силу положений пункта 4 статьи 6 Договора назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то есть пенсии, формирование которой осуществлялось на страховых принципах за счет уплаты страховых взносов для их обеспечения (пункт 2 статьи 2 Договора).

Социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны (пункта 4 статьи 6 Договора).

В соответствии с пунктом 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В соответствии с п. 5 Договора, при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей (пп. 3).

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства (пп. 2).

По заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пп. 1).

Проанализировав вышеприведенные норма закона, суд приходит к выводу, что оснований для назначения ФИО1 социальной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеется, поскольку право на назначение пенсии истцу определено Республикой Таджикистан, оснований для прекращения выплаты пенсии Республикой Таджикистан в соответствии с пп. 2 п. 5 Договора, не имелось.

Истец не оспаривала, что выплата пенсии в Республике Таджикистан прекращена по ее личному заявлению. Суд учитывает, что истец не лишена возможности обратиться в пенсионный фонд Республики Таджикистан с заявлением о переводе назначенной пенсии на территорию Российской Федерации.

Порядок перевода сумм пенсий компетентными учреждениями двух стран установлен статьей 7 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Административное соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Административного соглашения выплата пенсий застрахованным лицам на территории страны, их назначившей, осуществляется в порядке, определенном законодательством этой страны.

Перевод сумм пенсий компетентным учреждением страны, их назначившей, на территорию страны проживания застрахованного лица производится в рублях. В Российскую Федерацию суммы пенсий перечисляются, исходя из официального курса валют Национального банка Республики Таджикистан, действующего на дату составления формуляра-платежная ведомость.

Перевод сумм пенсий компетентным учреждением страны, их назначившей, на территорию страны проживания застрахованного лица производится до 15-го числа первого месяца каждого квартала за предшествующий квартал на банковский счет компетентного учреждения, осуществляющего доставку сумм пенсий, на основании формуляра-платежной ведомости. Формуляр-платежная ведомость направляется в компетентное учреждение, осуществляющее доставку пенсии, не позднее 15-го числа месяца, в котором производится перевод пенсии (пункт 2 статьи 5 Административного соглашения).

Компетентное учреждение страны проживания застрахованного лица организует доставку сумм пенсий согласно своему законодательству на счет застрахованного лица в кредитной или иной организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций (пункт 3 статьи 5 Административного соглашения).

В Республике Таджикистан доставка сумм пенсий осуществляется на счет застрахованного лица (члена его семьи), открытый в кредитной или иной организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, в рублях.

В случае переезда (переселения) застрахованного лица с территории одной страны на территорию другой страны выплата пенсий осуществляется в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 5 Административного соглашения (пункт 8 статьи 5 Административного соглашения).

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова