Дело № 2-1347/2025
УИД 26RS0012-01-2025-001998-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
представителей ответчика МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» ФИО1, ФИО2,
Управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО3,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам», Управлению физической культуры и спорта администрации <адрес> о возложении обязанности выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском к МБУ ДО «Спортивная школа имени ФИО5» Управлению физической культуры и спорта администрации <адрес>, указывая, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени ФИО5» (далее - МБУ ДО «СШ им. ФИО5») <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от <дата> №69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее Закона №69-ФЗ),Федерального закона от <дата> № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Закон № 390-ФЗ, СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-93) СП "7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционировани Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 4 01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отоплена вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя России от <дата> *****, Приказа МЧС Росси от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правя противопожарного режима в Российской Федерации, утверждении постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****» (далее - ППР в РФ *****), Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установи пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Проведенной в марте 2025 года проверкой установлено, что помещения МБУ ДО «СШ им. ФИО5» не оборудовано автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Кроме того, руководителем клуба: не разработан и не утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем о мерах пожарной безопасности; не предоставлены журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2; не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление с требованиями устранить допущенные нарушения.
Вместе с тем, в ходе проверке, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.
Просит суд Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительное образования «Спортивная школа имени ФИО5» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара на прибор приемно - контрольный пожарный в подразделение пожарной охран с использованием системы передачи извещений о пожаре: разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; запретить эксплуатацию среде обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы; обеспечь ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; предоставить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожара опасностью, чем класс КМ2.
Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика МБУ ДО «Спортивная школа имени ФИО5» на МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам».
Истец помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора, просили установить срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от <дата> N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от <дата> N 123-ФЗ), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479, (далее - Правила противопожарного режима).
Пункт 37 Правил устанавливает, что запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режим работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочей освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильнике рабочего освещения знаками или окраской.
В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа ил, - дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучение лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организация с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Приказом МЧС России от <дата> N 806 утвержден Порядок видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (далее Порядок N 806).
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Приказу N 806, ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение), несет руководитель организации.
Согласно пункту 7 Приложение N 1 к Приказу МЧС N 806, проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность" (далее - образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации:
- руководителем организации;
- лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;
- должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
- иными лицами по решению руководителя организации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» выявлены нарушения требований действующего законодательства.
Так в ходе проверки установлено, что помещения МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» не оборудовано автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Кроме того, руководителем клуба: не разработан и не утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем о мерах пожарной безопасности; не предоставлены журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2; не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление от <дата> с требованиями устранить допущенные нарушения.
Как следует из ответа МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» в результате выявленных нарушений к заместителю директора по АХЧ ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Таким образом, ответчиком указанные в представлении прокурора <адрес> от <дата> нарушения не устранены.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить для исполнения решения суда годичный срок с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам», Управлению физической культуры и спорта администрации <адрес> о возложении обязанности выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Обязать МБУ ДО «Спортивная школа по единоборствам» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара на прибор приемно - контрольный пожарный в подразделение пожарной охран с использованием системы передачи извещений о пожаре: разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; запретить эксплуатацию среде обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы; обеспечь ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; предоставить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожара опасностью, чем класс КМ2.
В удовлетворении требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга об установлении срока исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года.
Судья В.В. Новикова