Копия.
№а-1392/2023 (2а-8116/2022)
УИД 63RS0№-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.03.2023 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при секретаре Соболевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1392/2023 (№а-8116/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование административного иска указано.
Административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
В рамках осеннего призыва 2022 года истцом было пройдено медицинское освидетельствование, после чего состоялось заседание призывной комиссии Промышленного района г. Самары.
На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было озвучено решение о призыве истца на военную службу, повестку на отправку лично под подпись истец не получал.
С вынесенным решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.
В ходе осеннего призыва 2022г. при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Промышленного района г. Самары Самарской области истец озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья.
Истца длительное время беспокоят сильные стреляющие боли в поясничном отделе позвоночника. Из-за болей возникает ограничение в подвижности поясничного отдела позвоночника. Боль в спине отдаёт в ногу, особенно сильно при «прострелах». Значительную боль вызывает минимальная физическая нагрузка, нахождение в статичном положении.
Истец обследовался по данному поводу у врача невролога, проходил МРТ (результаты МРТ ДД.ММ.ГГГГ), где по результату обследования обнаружились протрузии L4-L5, L5-S1.
Озвученные истом жалобы были полностью проигнорированы, направление на дополнительное обследование выдано не было.
Также истец говорил врачам, что его беспокоят шелушащиеся высыпания в области рук, волосистой части головы, с образованием язвочек. Но направление для уточнения заболевания псориаз тоже выдано не было.
Несмотря на объективное ухудшение состояния здоровья, истца признали годным к прохождению военной службе.
Направлений для уточнения имеющихся заболеваний истцу выдано не было. По итогам призывной комиссии было вынесено решение о призыве на военную службу.
В рамках весеннего призыва 2022г. истец проходил обследование в медицинской организации по направлению медицинской комиссии военного комиссариата Промышленного района города Самара Самарской области.
Обследование он прошел, результаты предоставил на рассмотрение медицинской и призывной комиссии в рамках призыва. По итогу призывной комиссией Промышленного района г. Самары Самарской области было вынесено решение об освобождении истца от призыва на военную службу и зачислении в запас.
Истцу пояснили, что личное дело будет направлено на проверку в военный комиссариат Самарской области.
Когда истец прибыл в рамках уже осеннего призыва 2022 г. оказалось, что медицинское заключение потеряли, в вышестоящую призывную комиссию на проверку личное дело не направляли. На руках у истца осталась копия вышеуказанного медицинского заключения.
Также истец указывает, что им не были пройдены обязательные диагностические исследования, без наличия результатов которых призывник не может быть допущен к проведению освидетельствования, поскольку у врачей-специалистов нет полных данных о состоянии здоровья гражданина-призывника. Но указанные выше направления истцу не выдали, медицинское освидетельствование было проведено без сдачи данных исследований.
Истец не считает нужным обращаться за производством независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением «О военно-врачебной экспертизе». Данное право нет возможности реализовать ввиду отсутствия нужной суммы денежных средств.
Административный истец считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям: не изучены имеющиеся у истца медицинские документы, проигнорированы жалобы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношение истца категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение истца ст. 66 (п. «в»), ст. 26 п. («в»), ст. 62 п. («в») Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Промышленного района города Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель призывной комиссии военного комиссариата Промышленного районаг. Самары, военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военного комиссариата Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Допрошенный судом в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области ФИО4 в судебном заседании поддержал выводы о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, указав что категория годности была выставлена ФИО1 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ГБУЗ СО МСЧ №, где ФИО1 по направлению военного комиссариата прошел обследование. Все данные исследования, указанные в заключение, были учтены при выставлении категории годности.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденнаявоенно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) поконкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами,руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно положению п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.
В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.
В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Судом установлено, что ФИО1 с 2019г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 неоднократно проходил медицинскую комиссию в Военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
В личном деле ФИО1 имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в которой отражены данные врачей-специалистов и итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе.
Решением призывной комиссии <адрес> от 21.12.2022г. № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В обоснование доводов иска ФИО1 указывает, что реальное состояние здоровья истца не соответствует поставленной категории годности. До начала медицинского освидетельствования истцу не были проведены обязательные диагностические исследования.
Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Из представленных документов судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых дано заключение.
Согласно заключению врача-специалиста по результатам медицинского обследования ФИО1 установлено: дорсопатия, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, протрузии L4-L5, L5-S1.
С учетом вышеуказанного заключения у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом административный истец не представил в военный комиссариат иные медицинские документы либо заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование.
Призывная комиссия оснований для дополнительного медицинского освидетельствования не усмотрела, сам ФИО2 с таким заявлением не обращался.
Бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования, ФИО1 не представил.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.
Решение в окончательной форме составлено 13.03.2023г.
Председательствующий Е.В. Щелкунова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела №№а-1392/2023 (2а-8116/2022)
УИД 63RS0№-96
Промышленного районного суда г. Самары