Решение по делу № 2-4139/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-4139/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Демлес» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Демлес» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 03 июля 2012 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Демлес» заключен договор аренды лесных участков У-з, согласно которого Министерство передало в пользование ответчика лесные участки общей площадью 6 023 га, расположенные: Красноярский край, Бириллюский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы У. В соответствии с проектом освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. В результате осмотра отделом охраны и защиты лесов, в 2021 году ООО «ДемЛес» не выполнены следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос – 10 км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 5,0 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 8,3 км, что является нарушением требованием пунктов не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га, что является нарушением п. 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ» от 07.10.2020г. № 1614.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ООО «Демлес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ путем направления по известному суду адресу заказного письма, которое получено лично, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Представители третьего лица КГБУ «Таежинское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Считая ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с его неявкой в суд, и согласием представителя истца о рассмотрении дела в заочном порядке, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточени; противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, обществ; и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесных участков от 03 июля 2012 У-з, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Демлес», в соответствии с которым министерство передало в пользование ООО «ДемЛес» для осуществления заготовки древесины лесные участки, общей площадью 6023 га, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы №У, в том числе:

- Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы №У, с номером учетной записи в государственном лесном реестре У, площадью 1688,000 га;

- Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, квартал У, с номером учетной записи в государственном лесном реестре У, площадью 825,000 га.

В соответствии с договором аренды лесных участков арендатор принял на себя обязательства, в том числе, использовать лесные участки по назначению, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора ООО «ДемЛес» обязан, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и заключенным оговором.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, что ООО «ДемЛес» в 2021 году не выполнены противопожарные мероприятия, а именно: прочистка противопожарных минерализованных полос - 10 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 5,0 км; эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 8,3 км.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что по условиям договора аренды, являясь арендатором участка лесного фонда, на котором было установлено невыполнение требований противопожарной безопасности, ООО «Демлес» приняло на себя обязательства осуществлять противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако возложенные договором обязательства по требованию противопожарной безопасности не исполнило.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе передать права и обязанности по договору аренды лесных участков третьим лицам, при этом после передачи прав и обязанностей ответчик лишится возможности осуществления какой-либо деятельности на арендованном лесном участке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о запрете ООО «ДемЛес» передавать права и обязанности по договору иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов по указанному договору аренды лесного участка за 2021 год.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ООО «Демлес» одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 рублей за подачу искового заявления неимущественного характера, подлежит взысканию с ООО «Демлес».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Демлес» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ООО «Демлес» обязанность выполнить по договору аренды лесных участков от 03 июля 2012 года У-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, противопожарные мероприятия, а именно:

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 10 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 5,0 км;

- эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 8,3 км.

Приостановить деятельность ООО «ДемЛес» по осуществлению заготовки древесины на территории лесного участка, переданного в пользование по договору аренды лесных участков от 03 июля 2012 года У-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить ООО «ДемЛес» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от 03 июля 2012 года У-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Взыскать с ООО «Демлес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.