Решение по делу № 2-421/2022 от 08.08.2022 | Дубовский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района . В обоснование иска указано, что прокуратурой в июне 2022 г

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор Вишняков А.В. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, паспорт безопасности территории Песковатского сельского поселения в полном объеме требованиям Приказа № не соответствует, на момент проверки раздел VII «Расчетно-пояснительная записка» в паспорте безопасности

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Дубовский районный суд

в составе председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: помощника прокурора Вишнякова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района . В обоснование иска указано, что прокуратурой в июне 2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма в деятельности администрации Песковатского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что типовой паспорт безопасности территории Песковатского сельского поселения администрацией сельского поселения на момент проверки не разработан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ разработан и утвержден паспорт безопасности территорий Песковатского поселения. Форма типового паспорта безопасности муниципальных образований утверждена Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Вместе с тем, паспорт безопасности территории Песковатского сельского поселения в полном объеме требованиям Приказа № не соответствует.

просит суд возложить на администрацию Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести паспорт безопасности территории муниципального образования в соответствие с формой типового паспорта безопасности муниципальных образований утвержденной Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Представитель ответчика администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Вишняков А.В. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуации; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.8 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в » к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в » к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Решением совместного заседания Совета безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ подписан протокол № «О мерах по обеспечению защищенности критически важных дел для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений», в соответствии с которым на муниципальные образования возложена обязанность по разработке типовых паспортов безопасности.

Форма типового паспорта безопасности муниципальных образований утверждена Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма в деятельности администрации Песковатского сельского поселения. Проведённой проверкой установлено, что типовой паспорт безопасности территории Песковатского сельского поселения администрацией сельского поселения на момент проверки не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Песковатского сельского поселения прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ разработан и утвержден паспорт безопасности территорий Песковатского поселения.

Так, в соответствии с п. 8 приложения к Приказу № паспорт безопасности территории включает в себя:

раздел I "Общая характеристика территории";

раздел II "Характеристика опасных объектов на территории";

раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций";

раздел IV "Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций";

раздел V "Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций";

раздел VI "Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории";

раздел VII "Расчетно-пояснительная записка".

В силу п. 9 Приложения к Приказу № расчеты по количественным показателям риска чрезвычайных ситуаций на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории.

Согласно разделу 7 приложения к Приказу № в расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие количественные показатели риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности территории. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру: титульный лист; список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации; аннотация; содержание (оглавление); задачи и цели оценки риска; краткое описание основных опасностей на территории; использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения количественных показателей риска чрезвычайных ситуаций; описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения; результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуникации, а также природные явления; анализ результатов оценки риска; выводы с количественными показателями риска чрезвычайных ситуаций для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций; рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории.

Судом установлено, что требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести паспорт безопасности территории муниципального образования в соответствие с формой типового паспорта безопасности муниципальных образований утвержденной Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд .

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →