Решение по делу № 2-536/2023 от 19.06.2023 - о признании действий незаконными, обязании выплатить недополученные денежные средства.

Дело № 2-536/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000566-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия о признании действий незаконными, обязании выплатить недополученные денежные средства

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском в интересах ФИО1 указывая в обоснование заявленных требований, что между ГУ МЧС по Республике Бурятия и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы на должности старшего дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

Сотрудникам отделения надзорной деятельности, местом службы которых является <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты процентной надбавки за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%.

Исходя из положений ст.ст.5,9,21,22,135,148,317 ТК РФ, федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011 г. обеспечение денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы, являющимися оплатой труда, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для расчета денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экономическими условиями, выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка.

ФИО1, осуществляет деятельность по <адрес>, который географически расположен в пределах территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, имеет аналогичные неблагоприятные климатические условия и безусловно не может рассматриваться, как южный район.

Кроме того, 01.01.2022 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 г. № 1946, согласно которому городской округ <адрес> Республики Бурятия приравнен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с уточненными требованиями, просил суд

- признать незаконными действия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия по не начислению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за работу в местности, отнесенной к III группе территорий

- обязать ответчика выплатить ФИО1 недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 246 139 руб. 57 коп., с учетом применения коэффициента процентной надбавки установленной для работы в местностях, отнесенных к III группе территорий.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Михалев Д.А. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, также просил учесть, что <адрес> географически расположен в пределах <адрес> Республики Бурятия, имеет аналогичные климатические условия и не может рассматриваться как южный район и соответственно не отнесение города к местностям, приравненных к 3 группе территорий является ошибкой законодателя, которая на данный момент исправлена. Материальному истцу стало известно о нарушении своих прав после того как в марте 2023 г. прокуратурой был проведен личный прием в помещении 9 пожарной части. В расчетных листках ФИО1 процент надбавки не был указан, и на период 2020 г. с учетом стажа работы ФИО1 не мог сделать вывод о том в каком размере ему подлежит выплате надбавка.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что он после 5 лет учебы в Академии прибыл для прохождения службы в <адрес>, на должность начальника караула 9 пожарной части, с января 2020 г. произошла реорганизации, он остался в той же должности, с июля 2020 г. был назначен на должность дознавателя. О том, что ему не выплачивается надбавка ему стало известно в конце марта 2023 г. после проведенной прокуратурой проверки, помощник прокурора разъяснил ему о возможности восстановить свои права путем обращения в прокуратуру что он и сделал. В служебном контракте и расчетных листках не была указана процентная надбавка за службу в районах, приравненных к районам Крайнего севера, он не обладает специальными познаниями и не мог самостоятельно рассчитать процент надбавки. С какого времени, и в каком размере ему подлежала начислению надбавка, ему известно не было. Действительно начальник ОНДПР ФИО2 обращался в адрес Управления МЧС, и ему ответили, что все выплачивается в соответствии с норами закона.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности, Согласно рапорта расчетные листы направлялись ФИО1 на адрес электронной почты, после получения расчетных листов и при получении денежного довольствия ФИО1 было известно о том, что надбавка ему не начисляется. Непосредственный руководитель ФИО1 – начальник ОНДПР ФИО2 обращался к руководству МЧС в ходе открытого разговора по вопросу не начисления надбавки, таким образом, личному составу ОНДПР также было известно об этом. Начисление надбавки 30% осуществлялось из буквального толкования п. 20 Постановления №1237, в котором <адрес> не был поименован. В 2019 г. при проверке УФК были выявлены как нарушение то, что надбавка должностным лицам, осуществляющим деятельность в <адрес> надбавка выплачивается неправомерно. Поскольку проводились реорганизационные мероприятия, руководством ГУ МЧС по Бурятии было принято решение о прекращении выплаты надбавки с января 2020 г. ФИО1 действительно осуществлялась деятельность также и по Северо-Байкальскому и Муйскому районам, однако местом его дислокации являлся <адрес>. С рассчитанной суммой не выплаченных ФИО1 денежных средств согласна.

Аналогичные доводы были приведены представителем ГУ МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в представленном ранее письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на службу в <адрес>, Республики Бурятия и начал осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на должности начальника караула ФГПУ «9 Пожарная часть ФПС по РБ».

В связи с проведенными реорганизационными мероприятиями, на основании приказа № от 26.09.2019 г. МЧС России и ликвидацией ФГКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы по республике Бурятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности начальника караула 9 Пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит службу в должности старшего дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе регулируются положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу п. 8 ч. 6 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, а именно: коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В соответствии с частей 15, 16 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 18 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) размеры коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию служащих Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и Порядок (правила) их применения были установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 ( далее по тексту Постановление № 1237)

В соответствии с п. 7 Постановления №1237, <адрес>, наряду с Северо-Байкальским и Муйским районами Республики Бурятия был отнесен к районам, в которых применяется районный коэффициент 1,3

Согласно пункта 20 Постановления №1237, к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий): в Республике Бурятия были отнесены - Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы.

Правилами, определяющими порядок применения коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия, утверждённых Постановлением №1237 установлено, что сотрудникам в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237, устанавливаются следующие процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов; стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности). ( пункты 4.5 Правил)

При этом пунктом 2 Правил также установлено, что выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

С ДД.ММ.ГГГГ размеры коэффициентов и процентных надбавок для служащих федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, и порядок их применения установлены Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 N 58

Пунктом 7 Постановления определены районы Республики Бурятия в которых применяется коэффициент 1,3 - городской округ <адрес>, муниципальные районы Баунтовский эвенкийский, Муйский, Северо-Байкальский;

Согласно пункта 21 Постановления, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий): в Республика Бурятия отнесены городской округ город Северобайкальск, муниципальные районы Баргузинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский, Муйский, Окинский, Северо-Байкальский;

В соответствии с пунктом 3 Постановления, установленные военнослужащим, сотрудникам и лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящего постановления, процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 N 58 и действующим в настоящее время выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Днем прибытия военнослужащего в район (местность) считается дата: зачисления в списки личного состава воинской части, органа (организации, учреждения) - для прибывающих в одиночном порядке; прибытия в пункт постоянной дислокации - для прибывающих в составе воинской части, органа (организации, учреждения), подразделения. Днем убытия военнослужащего из района (местности) считается дата: исключения из списков личного состава воинской части, органа (организации, учреждения) - для убывающих в одиночном порядке; убытия из пункта постоянной дислокации - для убывающих в составе воинской части, органа (организации, учреждения), подразделения.

День прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность), размер коэффициента и день убытия из этого района (местности) указываются в приказе командующего округом войск национальной гвардии Российской Федерации, командира воинской части, начальника (руководителя) органа (организации, учреждения).

Как установлено в судебном заседании до ДД.ММ.ГГГГ служащим 9 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия начисление денежного довольствия производилось с установлением процентной надбавки за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237

При поступлении на службу в ГУ МЧС России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ начисление денежного довольствия производилось истцу с установлением надбавки в размере 30% в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 как за службу в Южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (IV группа территорий).

Согласно пояснений представителя ответчика данное решение было принято руководством ГУ МЧС по Республике Бурятия в связи с отсутствием указаний на <адрес> (городской округ Северобайкальск) в п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237.

Вместе с тем согласно статье 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной, являющимся оплатой труда, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для расчета денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка.

Основанием для выплат процентных надбавок, предусмотренных пунктом 20 Постановления № 1237, является прохождение службы в неблагоприятных климатических или экологических условиях, в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Бурятская АССР - районы, из которого следует, что в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен Северо-Байкальский район.

<адрес> был основан в 1974 году и соответственно до его выделения в отдельную административно-территориальную единицу изначально географически располагался на территории Северо-Байкальского района, то есть являлся местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

При этом <адрес> с 1974 г. и до настоящего времени географически расположен в пределах территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, имеет аналогичные неблагоприятные климатические и экологические условия, что и Северо-Байкальский район.

Тот факт, что в соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-III «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2009 № 431 утвержден Реестр административно- территориальных единиц и населенных пунктов Республики Бурятия, согласно которому на территории Республики Бурятия <адрес> выделен в отдельную административно-территориальную единицу не свидетельствует о том, что в городе Северобайкальске иные, более благоприятные климатические условия, -чем в Северо- Байкальском районе и он может быть отнесен к южным районам Сибири и Дальнего Востока.

Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, вступившего в законную силу 01.01.2022 г., утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которому в Республике Бурятия к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится городской округ <адрес>.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 утратило силу с 01 апреля 2023 г., действующее с указанного времени Постановление Правительства РФ от 23.01.2023 N 58 предусматривает выплату надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым отнесен - городской округ <адрес>.

То есть фактически законодателем установлено, что городской округ Северобайкальск в период с момента образования и до настоящего времени всегда относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и его не указание в п. 20 ранее действовавшего Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 не могло отнести его к <адрес>м Восточной Сибири и Дальнего востока.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что сотрудники 9 Пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес>, а также сотрудники отделения надзорной деятельности, \дислоцирующиеся в <адрес>, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вправе были получать процентную надбавку к денежному довольствию в размере установленной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 для III группы территорий, и действия ответчика по невыплате данной надбавки следует признать незаконными.

Рассматривая заявление представителя ответчика ГУ МЧС России по РБ ФИО3 о пропуске истцом срока на обращение, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебный спор в федеральной противопожарной службе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и сотрудником федеральной противопожарной службы или гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшим на службе в федеральной противопожарной службе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В соответствии с ч.4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что о действиях ответчика по не начислению процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера, истцу стало известно только в марте 2023 года после проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки, по итогам которой были выявлены нарушений требований законодательства, допущенных ответчиком.

После обращения сотрудников прокурором было инициировано обращение в адрес ГУ МЧС России по РБ, из ответа на которое был установлен факт нарушения прав и интересов сотрудников отделения надзорной деятельности, проходящих службу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что и явилось основанием для обращения в суд по просьбе истца.

При этом суд учитывает, что согласно пояснений ФИО1 ранее при обращении его непосредственного начальника ФИО2 было разъяснено о том, что применение процентной надбавки производится в соответствии с требованиями закона, соответственно оснований для обращения его в суд не имелось.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок давности по заявленным требованиям следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, установленный законодательством срок исковой давности не пропущен.

Доводы ответчика о том, что истцу было известно о не начислении надбавки исходя из расчетных листков, выдаваемых ежемесячно, суд считает не обоснованными, поскольку из представленных документов установлено, что расчетные листы, выдаваемые материальному истцу, не содержат каких либо сведений о размере процентов применявшихся при начислении денежного довольствия.

Кроме того, суд учитывает, положения ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 и действующего на настоящее время Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 N 58 устанавливают основания выплаты надбавки как момент прибытия сотрудника для прохождения службы в местность с неблагоприятными климатическими условиями.

Исходя из изложенных выше положений законодательства с 1974 г. и по настоящее время <адрес>, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 прибыл для прохождения службы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ каких либо изменений в указанное постановление не вносилось, свою служебную деятельность ФИО1 осуществлял не только по <адрес> и по Северо-Байкальскому и Муйскому районам, что стороной ответчика не отрицалось. соответственно, действия ответчика по невыплате истцу установленной набавки за службу в неблагоприятных климатических условиях, с учетом стажа работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Поскольку требования о возложении на ответчика обязательства о выплате в пользу истца недополученных денежных средств производно от первого требования, о признании действий незаконными, суд приходит к выводу, что требования прокурора в указанной части также подлежат удовлетворению.

Из представленного расчета установлено, что сумма денежных средств подлежащих выплате истцу составляет 246 139 руб. 57 коп.. данный расчёт составлен исходя из размера надбавки фактически выплаченной истцу и подлежащей выплате в соответствии с требованиями законодательства и исходя из его стажа работы в местности с неблагоприятными климатическими условиями. Стороной ответчика правильность расчета не оспаривается.

Статьей 89 ГПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 90 ГПК РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ГУ МЧС России по Республике Бурятия являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия по не начислению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за работу в местности, отнесенной к третьей группе категорий (в соответствии с п. 20 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237)

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия выплатить ФИО1 недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 246 139 руб. 57 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года

Судья В.В.Атрашкевич