Решение по делу № 2-829/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело № 2-829/2023

УИД 22RS0015-01-2023-000279-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к пенсионному органу, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа НОМЕР от ДАТА в части; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА и период работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ТОО «АЭС – ст. Экибастуз»; обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В обоснование требований указал, что он ДАТА обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона специальный стаж составляет 9 лет 11 месяцев 17 дней, страховой стаж — 22 года 2 месяца 4 дня. При этом в стаж не включены вышеуказанные периоды службы в армии и работы.

Истец, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам, указав, что просят включить все спорные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск, просила в требованиях отказать.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона специальный стаж по списку НОМЕР без учета суммирования составляет 9 лет 11 месяцев 17 дней, с учетом суммирования со специальным стажем по пп. 5 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 11 лет 3 месяца 6 дней (при требуемых 12 лет 6 месяцев), но страховой стаж лишь 22 года 2 месяца 4 дня.

Пенсионным органом установлено, что на дату обращения истца с вышеуказанным заявлением у него имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4.

При этом пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 400-ФЗ не включены период службы в армии с ДАТА по ДАТА, так как в трудовой книжке в основании записи о службе указан номер военного билета карандашом и без даты выдачи, дополнительные документы в подтверждение службы не представлены; период работы с ДАТА по ДАТА в ТОО «АЭС ст. Экибастуз» в Республике Казахстан, поскольку формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в 3-х месячный срок не поступил, страховой стаж считается не подтвержденным.

В судебном заседании сторона истца просила включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 400-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДАТА пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДАТА N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ ДАТА N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДАТА, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДАТА.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДАТА N400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в Республике Казахстан после ДАТА подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, страховой стаж только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДАТА, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДАТА. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДАТА N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от ДАТА №N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДАТА, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДАТА разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ДАТА либо до даты отмены института досрочной пенсии.

По информации Департамента Комитета труда социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам НОМЕР и НОМЕР отменено с ДАТА.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязанность органов ПФР производить установление пенсии проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДАТА №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов Российской Федерации в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей и учреждений (организаций); достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2022 году – не ниже 23,4).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, мужчинам в возрасте 58 лет требуемый специальный стаж по Списку НОМЕР составляет 6 лет 3 месяца.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДАТА N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА

Разделом ХХХ «Транспорт» Списка НОМЕР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, предусмотрены: машинисты (и их помощники) тепловозов, паровозов, электровозов.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда РФ от ДАТА НОМЕР, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДАТА НОМЕР, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками НОМЕР и 2, в течение полного рабочего дня.

При этом ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ. Предусмотренных Списками №НОМЕР,2 в течение полного рабочего дня, до ДАТА не требовалось.

Согласно расчетам Пенсионного фонда специальный стаж истца составляет 9 лет 11 месяцев 17 дней, что сторонами не оспаривается. Данный стаж позволяет истцу уйти на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в возрасте 58 лет.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При обращении истца с заявлением в пенсионный орган истцом была предоставлена трудовая книжка ЕТ-I НОМЕР.

Однако, в решении пенсионного органа указанно на то, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, поскольку в трудовой книжке указана дата рождения (ДАТА) не соответствующая паспортным данным. В трудовую книжку внесены исправления в дату рождения страхователем ООО «Маркет», то есть сторонней организацией, которой не вносились записи о работе.

При этом, пенсионным органом был засчитан период учебы в ГПТУ 163 г. Экибастуз с ДАТА по ДАТА на основании диплома, что соответствует записи НОМЕР в трудовой книжке, а также в пенсионном органе имелась архивная справка о стаже, выданная в отношении истца с указанием верной даты его рождения, соответствующей паспорту (ДАТА) и полностью подтверждающая записи НОМЕР в трудовой книжке за период работы с ДАТА по ДАТА в ПО «Экибастузуголь» Боготырское погрузно-транспортное управление.

Также пенсионным органом были засчитаны все периоды работы, полностью совпадающие с записями в трудовой книжке НОМЕР с ДАТА по ДАТА и НОМЕР с ДАТА по ДАТА.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Приказа Минтруда России от ДАТА N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (зарегистрированного в Минюсте России ДАТА N 63748), изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

В соответствии с абз. 2 п. 30 Приказа Минтруда России от ДАТА N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы или по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку, на основании соответствующего документа.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости состоял в трудовых отношениях с ООО «Маркет», что подтверждается копией трудовой книжки, надлежаще заверенной начальником отдела кадров общества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем ООО «Маркет» правомерно были внесены изменения в дате рождения истца на основании представленного им паспорта, представленная трудовая книжка ЕТ-I НОМЕР принадлежит именно истцу ФИО1

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от ДАТА N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 555.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в ТОО «АЭС – ст. Экибастуз», однако данный период работы не был засчитан пенсионным органом, так как формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в 3-х месячный срок не поступил и страховой стаж считается неподтвержденным.

На запрос пенсионного органа поступил отрицательный ответ из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о том, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с ДАТА, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС.

В соответствии со ст. 12Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное ДАТА и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от ДАТА N 354-ФЗ данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДАТА. Спорные периоды работы истца имели место до ДАТА.

Таким образом, доводы Пенсионного органа, что для подтверждения достоверности сведений о периодах работы могут быть направлены запросы только в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, несостоятельны.

Кроме того, суд учитывает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДАТА, и имевших место за пределами РФ до ДАТА (дата вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и с стразовой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы или иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 1015 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке НОМЕР/К-23 от ДАТА КГУ «Государственный архив города Экибастуза управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области», документы по личному составу ТОО «АЭС ст. Экибастуза» на хранение не передавались.

Спорный период подтвержден записями в трудовой книжке.

При этом записи об указанном периоде работы внесены в трудовую книжку истца в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек, а именно записи о приеме и увольнении внесены на основании приказов, записи об увольнении заверены подписями ответственных лиц и печатями организаций, исправлений не имеют. В связи с чем оснований не доверять им суд не усматривает.

Формуляр «Запрос» применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после ДАТА. Вместе с тем суд учитывает, что истец не имеет стаж работы в Республике Казахстан после ДАТА, следовательно, вопреки доводам ответчика, к истцу не применяется Соглашение ЕАЭС.

Более того, в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная трудовая книжка, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций от ДАТА она подлежит принятию на территории РФ без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

Кроме того, разрешая требования о включении в страховой стаж истца периода службы в армии по призыву, суд учитывает следующее.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а"и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.п. «к» п. 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДАТА могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от ДАТА N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от ДАТА N 340-1), действовавшего в период с ДАТА по ДАТА, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от ДАТА N 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться по двум вариантам:

- с применением положений Закона Российской Федерации от ДАТА N 340-1, согласно которым военная служба по призыву подлежала зачету в страховой стаж в двойном размере, однако не подлежала зачету в специальный трудовой стаж;

- с применением положений Закона СССР от ДАТА "О государственных пенсиях" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДАТА N 590, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу, но в общий трудовой стаж подлежала зачету в календарном исчислении.

Таким образом, правовая оценка периода срочной военной службы истца с целью его включения в страховой стаж должна была производиться с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Период службы истца в армии с ДАТА по ДАТА не превышает стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по Списку НОМЕР – 9 лет 11 месяцев 17 дней.

Отказывая во включении спорного периода, ответчик ссылался на то, что в трудовой книжке в основании записи о службе указан номер военного билета карандашом и без даты выдачи.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка НОМЕР от ДАТА РГУ «Объединенный отдел по делам обороны города Экибастуз Павлодарской области Министерства обороны Республики Казахстан», согласно которой ФИО1, ДАТА года рождения, проходил воинскую службу в период с ДАТА по ДАТА, также имеются сведения, что военный билет НС НОМЕР сдан на хранение в ООДО г. Экибастуз.

В связи с изложенным спорный период службы в армии подлежит включению в страховой стаж.

В связи с изложенным у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в принятии сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в страховой стаж и подлежат зачету период службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА и период работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря по ремонту оборудования в ТОО «АЭС-ст. Экибастус».

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж к моменту достижения возраста 58 лет специальный стаж составил 9 лет 11 месяцев, страховой стаж 25 лет 8 месяцев 9 дней, то имеются правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии истицу с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДАТА. В связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в страховой стаж ФИО1 периода службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА и периода работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>)включить в страховой стаж ФИО1 период службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА и период работы с ДАТА по 02.11.1998в должности слесаря по ремонту оборудования в ТОО «АЭС-ст. Экибастус».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 (паспорт 01 15 НОМЕР) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023 года.