Дело № 2а-2295/2022
УИД 21RS0023-01-2022-001202-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 июня 2022 г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,
при секретаре Хмыровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к квалификационной коллегии судей Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по ненаправлению ответа по существу его обращения от дата, возложению обязанности по устранению допущенного нарушения,
установил :
ФИО2 обратился с данным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что дата на сайт квалификационной коллегии судей Чувашской Республики (далее - ККС ЧР) он направил свое обращение через электронный сервис «Система подачи обращений» на основании действующего российского законодательства. Обращению был присвоен -----, о чем на его адрес электронной почты: igor-magnus@mail.ru пришло соответствующее уведомление от дата в 21:43 от адреса: ------
В соответствии с решениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 3: п. 10 и статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», по нормам которого, как указано на сайте ККС, и будет рассмотрено его обращение, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных им в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения тому органу или тому лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статья 12 Закона устанавливает, что письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях рассмотрение может быть продлено не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
Ч. 4 ст. 10 Закона обязывает ответ на обращение гражданина направлять в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившему в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.
По состоянию на дата, т.е. по истечении более месяца, ответ по существу его обращения от дата ККС ЧР ему не направила. Каких-либо уведомлений о перенаправлении его обращения от дата и/или о продлении срока его рассмотрения также не поступало.
Своим бездействием административный ответчик грубо нарушает его права как заявителя обращения, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также его фундаментальное конституционное право на обращение в соответствующие властные органы и получение ответа по существу своего обращения. Убежден, что административный ответчик демонстративно дает ему понять, что его права для него ничего не значат, и любые его попытки восстановить справедливость и привлечь его к ответственности окажутся безрезультатными.
Жалобы в вышестоящие для административного ответчика инстанции он не подавал из-за неэффективности такого рода средств правовой защиты.
О нарушении своих прав он узнал дата, когда истек срок рассмотрения его обращения от дата в ККС ЧР.
На основании изложенного, просит:
по состоянию на дата признать незаконным бездействие Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики по ненаправлению ответа по существу его обращения от дата в форме электронного документа на его адрес электронной почты: igor-magnus@mail.ru;
обязать Квалификационную коллегию судей Чувашской Республики устранить допущенное нарушение, рассмотреть по существу его обращение от дата.
Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Представитель квалификационной коллегии судей Чувашской Республики в судебное заседание не явился.
В суд представлены обращение истца от дата, ответ Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики от дата ----- на обращение административного истца, обращение административного истца от дата, ответ Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики от дата -----, ответ земестителя председателя Верховного Суда Чувашской Републики от дата на жалобы административного истца, поступившие в суд через Квалификационную коллегию судей Чувашской Республики.
Обсудив доводы административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, бремя доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также срока обращения в суд лежит на административном истце.
На административном ответчике лежит обязанность доказать соответствие нормативным требованиям произведенных действия (бездействия).
Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусматривает право граждан направлять в квалификационную коллегию судей жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка. Порядок подачи и рассмотрения таких обращений регулирует также Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года.
Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного в данном случае отсутствует.
Из представленных доказательств следует, что административный истец дата направил на сайт квалификационной коллегии судей Чувашской Республики обращение через электронный сервис «Система подачи обращений». Обращению был присвоен -----. Уведомление о получении обращения поступило истцу дата в 21:43 от адреса: otvet-vkks@vkks.ru/.
Ответ на данное обращение был дан ответчику дата письмом -----.
Указанный ответ был обжалован административным истцом по существу ответа обращение. Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу -----а-1506/2022 в удовлетворении исковых требований было отказано (решение не вступило в законную силу). Суд пришел к выводу о том, что ответ ККС ЧР как по форме, так и по его содержанию, поскольку в нем содержится вся необходимая информация, являлся законным и обоснованным, то есть отсутствующими нарушения прав и законных интересов административного истца.
В связи с чем, административному истцу предлагалось уточнить заявленные требования в части получения им ответа Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики. Однако административным истцом исковые требования не были уточнены.
Сам факт несвоевременного направления ответа не является основанием для признания оспариваемых действий незаконными, поскольку право административного истца на получение ответа на момент рассмотрения дела судом восстановлено, так как ответ на обращение получен его инициатором.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения иска нет.
С учетом вышеизложенного, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к квалификационной коллегии судей Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по ненаправлению ответа по существу его обращения от дата, возложению обязанности по устранению допущенного нарушения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья В.В. Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 10.06.2022
копия верна судья:
Решение15.06.2022