УИД: 66RS0009-01-2023-000061-35 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2023 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> города Нижний Тагил ФИО1,
представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.06.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> города Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд Жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
18.01.2023 <адрес> города Нижний Тагил <адрес> обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики по <адрес> №, о восстановлении нарушенных жилищных прав.
В обосновании исковых требований указал, что в прокуратуру <адрес> г. <адрес> поступило заявление ФИО3 о нарушении его жилищных прав.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, так как его мать, ФИО4, и отец, ФИО5, решениями Ектульского районного суда <адрес> от 20.10.2015 лишены в отношении него родительских прав.
Приказом начальника Управления социальной политики по городу Нижнему Тагилу и <адрес> № (далее - У СП №) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.
До настоящего времени истцу, достигшему 18 лет, жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда <адрес> не представлено.
В судебном заседании прокурор основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила их удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики №, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что требования к Управлению являются произвольными от требований к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>. При распределении истцу жилого помещения Министерством Управление социальной политики обеспечит подписание договора найма специализированного жилого помещения с истцом в установленный законом срок и вернет подписанный экземпляр договора в Фонд, судебного решения для этого не требуется, поскольку ответчик от своей обязанности не уклоняется.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие на заявленные требования направил отзыв, в котором указал, что возражает против заявленных требований, в связи с недостаточным финансированием.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что требования Истца к Фонду о заключении договора найм специализированного жилого помещения с истцом заявлено преждевременно.
Нарушений прав истца Ответчиками нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации.
В случае удовлетворения заявленных Истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чему у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2).
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, так как его мать, ФИО4, и отец, ФИО5, решениями Ектульского районного суда <адрес> от 20.10.2015 лишены в отношении него родительских прав.
Приказом начальника Управления социальной политики по городу Нижнему Тагилу и <адрес> № (далее - У СП №) от 10.12.2015 № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Основание включения в список детей-сирот – отсутствие у ФИО3 какого-либо жилого помещения.
В заявлении адресованному прокурору истец указывает, что проживал у опекуна, в настоящее время постоянного места жительства нет.
Из справки о составе семьи от 15.02.2023, выданной МКУ «Служба правовых отношений» следует, что истец имеет регистрацию по месту пребывания на период с 23.08.2021 по 20.08.2023 в жилом помещении опекуна ФИО6, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>.
В судебном заседании установлено, что в собственности истца жилых помещений не имеется, что следует из ответа на запрос МИФНС №.
Таким образом, в судебном заседании, что истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником какого-либо жилого помещения. Доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.
С учетом установленных судом обстоятельств, ФИО3 являясь лицом, отнесенным законом к числу детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с тем, что не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником какого-либо жилого помещения, имеет право на обеспечение его жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.
Постановлением <адрес> от 24 апреля 2013 года №-ПП во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее – Порядок предоставления жилых помещений).
Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).
Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства». <адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. <адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в <адрес>, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
На основании п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».
Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства», которое в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течении 5 рабочих дней от даты подписания детьми-сиротами (п. 9).
Кроме того, Постановлением <адрес> от 16 апреля 2013 года №-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.
Постановлением Главы муниципального образования город Нижний Тагил от 30.09.2005 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке принят на учет нуждающихся в жилом помещении, то соответственно, он имеет право на предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки – получение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м, на территории муниципального образования город Нижний Тагил, по договору найма специализированного жилого помещения.
Указанную обязанность следует возложить именно на главного распорядителя средств областного бюджета при обеспечении жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с вышеприведенным Порядком приобретения жилых помещений – Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, поскольку обязанности остальных ответчиков являются по своей сути производными и зависят от действий главного распорядителя. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Государственному казенному учреждению «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики № следует отказать.
Доводы стороны ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о том, что жилищные права истца нарушенными не являются, судом отклоняются, поскольку из вышеперечисленных правовых норм следует, что указанный ответчик обязан приобрести для истца жилое помещение, так как он в настоящее время достиг 18-летнего возраста, опека над ним прекращена. Не исполняя обязанность возложенную законом указанный ответчик нарушает жилищные права истца.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а соответственно, основанием для отказа истцу в заявленных к данному ответчику с требований.
Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> г. Нижний Тагил в интересах ФИО3 удовлетворить частично.
Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (№) обязанность построить (приобрести) жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Постановлением Главы города Нижний Тагил от 30.09.2005 № и равной 15 квадратным метрам общей площади жилого помещения на одного человека для ФИО3 (паспорт№) и распределить жилое помещение ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики по <адрес> №, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023.
<...>
<...>. Судья- Н.В. Горюшкина