Дело № 5-2475/2022

61RS0002-01-2022-004035-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Завистяев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5,, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОИК УВМ ГУ МВД ФИО3 по ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: -на-ФИО3, , установлен факт нарушения ИП ФИО5 правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, а именно гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял строительные работы по кладке кирпича (возводил наружную стену на втором этаже строящегося дома)по адресу: ,не имея патента на работу.

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО7 №220603 от 26.04.2022 ФИО10 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно объяснению гражданина Республики Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно клал кирпич, возводя наружную стену на втором этаже стоящегося двухэтажного дома на земельном участке, расположенном по адресу: . На данную работу его взял прораб по имени «ФИО1», который также платит ему за работу 1000 рублей за 1 проработанный день.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №. является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа на определение об истребование необходимых дополнительных материалов по делу, полученного от ФИО2 следует, что выполнение строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Камышеваха, ул. Галлия, 4/7, контролировалось ее знакомым, ФИО5,, в обязанности которого входил подбор рабочих и контроль выполнения работ. Договор подряда на выполнение строительных работ с ФИО1 не заключался.

Из объяснения ФИО1 следует, он по просьбе своей знакомой ФИО2 осуществляет контроль за строительством жилого дома по адресу: , а именно, находит рабочих, контролирует качество выполненных работ. Денежные средства за данную работу он не получает, так как контролирует строительство на дружеских взаимоотношениях с ФИО4. Собственником данного земельного участка является ФИО2 Необходимый строительный материал закупает и предоставляет также она, либо ее муж. Договор подряда на выполнение строительных работ с ФИО2 не заключался. Для выполнения работ по кладке кирпича примерно ДД.ММ.ГГГГ им были наняты на работу трое иностранных граждан. В их обязанности входила кладка кирпича на втором этаже строительного объекта (жилого дома), по адресу: , с заработной платой в размере 2000 рублей за один проработанный день. Заработную плату он платил лично. Строительный материал для работы был предоставлен им

ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5 по адресу: , привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, не имея патента на работу, чем нарушил норму ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

ФИО5 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о назначении наказания в виде приостановлении деятельности, поскольку административное наказание в виде штрафа приведет к прекращению деятельности.

Представитель ИП ФИО5 – ФИО9 в судебном заседании ходатайство поддержала, просила суд назначить наказание в виде приостановление деятельности, поскольку административное наказание в виде штрафа приведет к прекращению деятельности, что подтвердила кредитным договором.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем административный материала рассмотрен в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно прибывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не в праве осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешения на работу или патент, а так же по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), неуказанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а так же по профессии (специальности, должности0 виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ИП ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фотоматериалами, а так же пояснениями ФИО10

Действия ИП ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО5 вида и размера административного наказания, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о целесообразности назначения ИП ФИО5 наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ИП ФИО5 в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН – 18№,

Расчетный счет – 03№,

Единый казначейский счет – 40№,

Банк получателя – отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

ИНН – <***>,

КПП – 616401001,

БИК – 016015102,

Код ОКТМО – 60701000,

КБК –188 1 16 01181 01 9000 140,

Наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ИП ФИО5 предоставить в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Разъяснить ИП ФИО5, что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -