Решение по делу № 2-3330/2023 от 10.08.2023 - о признании разными семьями, об установлении факта непроживания в жилом доме, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

Дело №2-3330/2023

УИД 59RS0004-01-2023-003198-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 10 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО4, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании разными семьями, об установлении факта непроживания в жилом доме, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании разными семьями, об установлении факта непроживания в жилом доме, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С распоряжением истцы не согласны. Истцы зарегистрированы в жилом доме по месту жительства по адресу: <Адрес>. Собственником дома по указанному адресу является ФИО4 Истцы проживают отдельно от ФИО4, совместное хозяйство не ведут, полученные доходы тратят на нужды каждой семьи. Постоянное проживание истцов на территории г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением Мотовилихинского районного суда г. Перми. Истцы не являются членами семьи ФИО4 На основании решения начальника отдела по работе с обращениями граждан Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № семья истцов в составе двух человек признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Наличие регистрации по месту жительства в доме по адресу: <Адрес>, не может являться препятствием в реализации права истцов на жилище, в том числе по включению во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Просит признать, что ФИО1 и ФИО2 не являются членами семьи ФИО4; установить факт непроживания ФИО1 и ФИО2, в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; признать распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить обязанность на управление жилищных отношений администрации г.Перми принять ФИО1, ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она (ФИО1) и ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживают на территории г.Перми. В жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, истцы не проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО4 не является членом семьи истцов, совместно они не проживают, общее хозяйство не ведут.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указала, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что решение учреждение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Законодателем в статье 52 ЖК РФ закреплены правовые положения, регулирующие особенности правоотношений, связанных с принятием на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из материалов дела, решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 14).

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2 не имеют и ранее не имели объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением и документами о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из двух человек.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и во включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Причиной отказа послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также представление неполного пакета документов (л.д. 17).

Разрешая исковые требования о признании ФИО1 и ФИО2 разными семьями со ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Анализируя указанную норму, суд приходит к выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, при наличии двух условий в совокупности, если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.

Сам факт регистрации лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по настоящее время по адресу: <Адрес>.

Вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Перми в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 25-27).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 переехали на постоянное место жительство из дома по адресу: <Адрес>

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес>, что подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 не проживают совместно со ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ходе судебного заседания установлено также, что в связи с раздельным проживанием истцов и ответчика ФИО4, общее хозяйство они не ведут, имеет отдельный бюджет на каждую семью.

Учитывая изложенное, основания для признания ФИО1 и ФИО2 членами одной семьи со ФИО4 отсутствуют.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательствами, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания ФИО1 и ФИО2 разными членами семьи со ФИО4

Оснований для установления факта непроживания ФИО1 и ФИО2, в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, поскольку вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Перми в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 25-27).

Разрешая исковые требования к управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также представление неполного пакета документов.

Управлением жилищных отношений администрации г.Перми при принятии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о наличии обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы, поскольку ответчиком учтено также жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО4

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются разными семьями со ФИО4

Учитывая изложенное, оснований для учета площади жилого помещения, принадлежащего ФИО4 при подсчете учетной нормы, приходящейся на ФИО1 и ее сына ФИО2, не имеется, отказ управления жилищных отношений администрации г.Перми в принятии истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нельзя признать обоснованным.

В соответствии со справкой ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Данный диагноз входит в перечень заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 15).

На основании изложенного, распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и во включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний подлежит признанию незаконным.

Разрешая исковые требования к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о возложении обязанности принять ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Признание нуждающимся в жилом помещении, а также принятие на учет входит в компетенцию органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 49, ст. 52, 55 ЖК РФ, а также в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации г. Перми от 22.05.2012.

Соответственно орган местного самоуправления в ходе осуществления своей административной деятельности проверяет представляемые гражданином документы и принимает решения по вопросу о возможности постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

В компетенцию суда входит проверка таких решений, решением суда не могут подменяться решения органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела при обращении с соответствующим заявлением заявителем ФИО1 не были представлены все необходимые сведения для принятия органом местного самоуправления данного решения, а именно: копии страниц паспорта ФИО1, содержащие сведения о детях, ранее выданных паспортах, копии страниц паспорта ФИО2, содержащие сведения о семейном положении, детях, ранее выданных паспортах, оригиналы документов, подтверждающих право на включение во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д. 17).

Обстоятельства, которые необходимы для принятия данного решения, были установлены только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика Управление жилищных отношений администрации г.Перми обязанности принять ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на ответчика Управление жилищных отношений администрации г.Перми должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> разными семьями со ФИО4 <данные изъяты>.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе: ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и во включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г.Перми повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и во включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>