Решение по делу № 2-634/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Дело № 2-634/2025

УИД: /номер/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клин Московской области 25 марта 2025 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Гасымовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, окружному управлению социального развития № 19 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, окружному управлению социального развития № 19 Министерства социального развития Московской области, уточнив иск, о признани отказа окружного управления социального развития № 19 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за истцом права на присовение звания «Ветеран труда», обязании пересмотреть решение и выдать истцу удостоверение «Ветеран труда», взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в период с /дата/ по /дата/ истец проходил службу по призыву. За период прохождения службы был награжден знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, выданный по приказу начальника войск ВЗС пограничного округа КГБ СССР. Решением окружного управления социального развития № 19, ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак "Отличник погранвойск" 2 степени не может быть отнесен к числу знаков отличия для присвоения указанного звания. Данное решение является незаконным, так как указанный знак отличия является ведомственным. Отказ ответчика препятствует пользоваться мерами социальной гарантии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков на основании доверенностей (л.д. 37,38) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представлены письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, /дата/ года рождения, проходил военную службу по призыву в период с /дата/ по /дата/, что подтверждается справкой военного комиссариата Московской области от /дата/ и копией трудовой книжки (л.д. 20, 22).

Приказом начальника войск КСЗ пограничного округа КГБ СССР ФИО1 награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени, что подтверждается справкой и копией удостоверения (л.д. 20).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на наличие трудового стажа, составляющего 43 года, и награждение нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени.

Согласно Уведомлению окружного управления социального развития № 19 Министерства социального развития Московской области, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием, что знак «Отличник погранвойск» 2 степени не учитывается (л.д. 18)

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 76).

Федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") и установил, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В порядке реализации указанного правомочия постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее - Положение), определяющее порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Московской области.

В соответствии с пунктом 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 3 Положения, к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в Положении, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п. 2 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск", утвержденного приказом КГБ при Совете Министров СССР от 8 апреля 1969 г. N 53, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Исходя из изложенных норм права, суд приходит к выводу, что награда - нагрудный знак "Отличник погранвойск" II степени ни к одному из видов наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не относится.

ФИО1 награжден данным нагрудным знаком в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии за бдительную службу по охране государственной границы СССР, достигнутые успехи в боевой и политической подготовке, добросовестное выполнение своих служебных обязанностей и примерную воинскую дисциплину. Указанная награда не относится к видам государственных наград и не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку вручена не за многолетний добросовестный труд, а является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии, в связи с чем не дает ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, окружному управлению социального развития № 19 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2025 г.

Судья К.П. Кручинина