Дело №2-1198/2023
03RS0003-01-2022-011597-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.
при помощнике судьи Языковой С.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица МЧС России - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа, возмещении расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан (далее по тексту ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан) о признании отказа незаконным, возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.
В обоснование иска указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец проходит службу в звании майор внутренней службы в должности старший инженер сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан.
С ДД.ММ.ГГГГ он вместе с супругой ФИО4 находились в отпуске с выездом в <адрес>, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно истца и члена его семьи - супруги.
В 2022 году право на указанную выплату истец не использовал. Данный рапорт был рассмотрен начальником и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в выплате компенсации, с связи с тем, что в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан финансирование средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семей) не было предусмотрено.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 и члена семьи – супруги ФИО4 расходы, связанные с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в размере 33 094 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании разрешение вопроса об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица МЧС России ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать ввиду отсутствия законодательного регулирования урегулирована оплаты данных расходов.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на основании контракта проходит службу в звании майор внутренней службы в должности старший инженер сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан.
Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.
Приказом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес> края.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с супругой ФИО4 находились в отпуске с выездом в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно супруги истца.
Согласно письма ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № в выплате ФИО1 стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ году отказано, с связи с тем, что в финансирование средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семей) не было предусмотрено.
Факт пребывания истца в пункте проведения отпуска подтвержден отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно, представленных авиабилетов, ФИО1 следовал с супругой по маршруту Уфа-Сочи ДД.ММ.ГГГГ и обратно по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда составила 33 094 руб.
Разрешая указанный спор, суд приходит к следующему.
Подзаконный нормативный акт, устанавливающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не принят.
В сложившейся ситуации следует руководствоваться ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория" (далее - Постановление N 1237) Республика Башкортостан отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию ч. 6 ст. 3 ФЗ N 283 не существует, суд по аналогии закона применяет к спорным отношениям Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1237.
При таких обстоятельствах, истец, проходящий службу на территории Республики Башкортостан, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем, денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 28 612,36 руб., подлежат взысканию в его пользу с ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа, возмещении расходов удовлетворить.
Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан в возмещении ФИО1 расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 и члена семьи – супруги ФИО4 расходы, связанные с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в размере 33 094 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья: З.М. Рамазанова