Решение по делу № 2-4311/2022 от 10.01.2023 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, представителя третьего лица – ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х к ООО "Кстовская домоуправляющая компания" об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х, обратился в суд с иском к ООО "Кстовская домоуправляющая компания" об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска ссылается на следующее.

В 2021-2022 г.г. по обращению гражданина, проживающего по адресу: (адрес обезличен), в отношении управляющей организации ООО «КДУК» были проведены контрольно-надзорные мероприятия, в том числе по проверке выданных предписаний:

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой осуществлены замеры температуры горячей воды централизованного горячего водоснабжения в квартире заявителя ((адрес обезличен), кв. 53) и на границе эксплуатационной ответственности (в подвале жилого дома) на соответствие требованиям п.84 СанПиН (дата обезличена)-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий" (далее - СанПиН (дата обезличена)-21).

При итогам проведения инструментальных замеров выявлены следующие нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия (акт проверки (номер обезличен) от (дата обезличена), экспертное заключение (номер обезличен) от (дата обезличена)):

в точке водоразбора в (адрес обезличен), температура воды горячего водоснабжения составила 43,9° С, что не соответствует требованиям гигиенических нормативов п.84 СанПиН (дата обезличена)-21. Измеренная температура горячей воды на границе эксплуатационной ответственности (кран в подвале) составила 50,3 ° С (протокол измерений температуры (номер обезличен)-ТГВ от (дата обезличена)), при нормативе не ниже 60 ° С и не выше 75° С, что также не соответствует п.84 СанПиН (дата обезличена)-21.

Таким образом, установлено, что при прохождении горячей воды из централизованной системы водоснабжения по внутридомовым сетям дома, качество горячей воды ухудшается -температура становится ниже, чем на вводе в дом и составляет в точке водоразбора в (адрес обезличен)-43,9 С (разница составила 6,4 ° С).

По результатам проверки, Общество привлечено к административной ответственности об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса об административных правонарушениях; выдано предписание об устранении выявленного нарушения (номер обезличен) от 30.04.2021г.) до (дата обезличена)

При проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения вышеуказанного предписания (дата обезличена) в присутствии инженера ПТО ООО «КДУК» ФИО5 установлено, что температура горячей воды централизованного горячего водоснабжения из водоразборного крана в жилой (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен) по ул.40 лет Октября (адрес обезличен) составила 50,6° С, что не соответствует требованиям гигиенических нормативов п.84 СанПиН (дата обезличена)-21 (акт проверки от 10.09.2021г. (номер обезличен)-ВП, экспертное заключение (номер обезличен) от 08.09.2021г., протокол измерений тгв (номер обезличен) от 06.09.2021г). Обществу вновь выдано предписание (номер обезличен)-ВП.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, материалы направлены Мировому судье 2-го судебного

участка Кстовского судебного района (адрес обезличен). 09.11.2021г. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу (номер обезличен). 10.09.2021г.

С целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных правонарушений (номер обезличен)-ВП проведена внеплановая выездная проверка в присутствии представителя ООО «КДУК» ФИО2, в ходе которой установлено, что температура горячей воды централизованного горячего водоснабжения из водоразборного крана в жилой (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен) составила 50,6° (акт проверки от 15.03.2022г.. (номер обезличен)-ВП, экспертное заключение (номер обезличен) от 04.03.2022г).

По данному факту (дата обезличена)г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, (номер обезличен), материалы направлены Мировому судье 2-го судебного участка Кстовского судебного района (адрес обезличен).

Анализ вышеизложенного показал, что на момент проведения проверки в апреле 2021 года в отношении Общества в (адрес обезличен), температура воды горячего водоснабжения составила 43,9° С, на границе эксплуатационной ответственности (кран в подвале) составила 50,3 ° С. При прохождении горячей воды по внутридомовым сетям температура стала ниже на 6,4 ° С. По итогами проведения проверок предписания в сентябре 2021 года температура воды горячего водоснабжения в (адрес обезличен) составила 50,6° С.

При этом, ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс», температура поставляемой горячей воды доведена до требований, установленных п. 84 СанПиН (дата обезличена)-21 и составила 60° С (акт проверки (номер обезличен)-ВП,экспертное заключение (номер обезличен) от 09.12.2021г.). Однако при проведении в отношении Общества проверки предписания (номер обезличен)-ВП в марте 2022 г., температура воды в (адрес обезличен) составила 56 ° С, что на 4 ° С ниже установленной санитарными правилами.

Ссылаясь на то, что больше года руководству ООО «КДУК» не удалось решить вопрос по устранению нарушений санитарного законодательства, и со стороны юридического лица отсутствует должное реагирование, а материалами проверок подтвержден факт значительного ухудшения качества горячей воды при ее прохождении из централизованной системы горячего водоснабжения по внутридомовым сетям дома в (адрес обезличен) по показателю «температура» и при этом неисполнение предписания об устранении нарушений санитарного законодательства ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний у населения. Истец обратился в суд с настоящим иском.

В своем иске истец просит признать бездействие ООО «КДУК», выразившееся в ухудшении качества воды (по показателю «температура») при ее прохождении из централизованной системы горячего водоснабжения от границы эксплуатационной ответственности в (адрес обезличен) по внутридомовым сетям дома по адресу: (адрес обезличен), в (адрес обезличен) незаконным; Обязать ООО «КДУК» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу: провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин понижения температуры воды, подаваемой по внутридомовым сетям от границы эксплуатационной ответственности в (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), с обязательным выполнением лабораторных исследований по замеру температуры воды на границе эксплуатационной ответственности и в (адрес обезличен) привлечением аккредитованной лаборатории ; представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х копии протоколов лабораторных исследований.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО3, собственник (адрес обезличен) и ФИО10, как ресурсоснабжающая организация.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «КДУК» ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что необходимые меры по устранению нарушений проведены, вина ответчика отсутствует, просила в иске отказать.

Третье лицо представитель ФИО10 ФИО9 в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося третьего лица.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации ФИО1 ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Судом установлено, что в 2021-2022 г.г. по обращению ФИО3 (третье лицо), проживающей по адресу: (адрес обезличен) отношении управляющей организации ООО «КДУК» истцом были проведены контрольно-надзорные мероприятия, в том числе по проверке выданных предписаний:

В????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????±??????????D??????????`????????D????????`??????????????? ??????????`??????????`??????????`??????`??????`???`?????

мероприятий" (далее - СанПиН (дата обезличена)-21).

Измеренная температура горячей воды на границе эксплуатационной ответственности (кран в подвале) составила 50,3 ° С (протокол измерений температуры (номер обезличен)-ТГВ от (дата обезличена)), при нормативе не ниже 60 ° С и не выше 75° С, что также не соответствует п.84 СанПиН (дата обезличена)-21.

По результатам проверки, ответчик был привлечен к административной ответственности об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса об административных правонарушениях; выдано предписание об устранении выявленного нарушения (номер обезличен) от 30.04.2021г.) до (дата обезличена)

Далее, при проведении истцом внеплановой выездной проверки с целью проверки выполнения вышеуказанного предписания (дата обезличена) в присутствии инженера ПТО ООО «КДУК» ФИО5 установлено, что температура горячей воды централизованного горячего водоснабжения из водоразборного крана в жилой (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен) составила 50,6° С, что не соответствует требованиям гигиенических нормативов п.84 СанПиН (дата обезличена)-21 (акт проверки от 10.09.2021г. (номер обезличен)-ВП, экспертное заключение (номер обезличен) от 08.09.2021г., протокол измерений тгв (номер обезличен) от 06.09.2021г). Ответчику вновь выдано предписание (номер обезличен)-ВП.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, материалы направлены Мировому судье 2-го судебного участка Кстовского судебного района (адрес обезличен). 09.11.2021г. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу (номер обезличен)

С целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных правонарушений (номер обезличен)-ВП истцом проведена внеплановая выездная проверка в присутствии представителя ООО «КДУК» ФИО2, в ходе которой установлено, что температура горячей воды централизованного горячего водоснабжения из водоразборного крана в жилой (адрес обезличен) жилого (адрес обезличен) составила 50,6° (акт проверки от 15.03.2022г.. (номер обезличен)-ВП, экспертное заключение (номер обезличен) от 04.03.2022г).

По данному факту истцом (дата обезличена)г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, (номер обезличен), материалы направлены Мировому судье 2-го судебного участка Кстовского судебного района (адрес обезличен).

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО «КДУК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с выводами мирового судьи ООО «КДУК» обратилось в Кстовский суд с апелляционной жалобой.

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская домоуправляющая компания» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставлено без изменений, жалобу ООО «КДУК» – без удовлетворения.

Судом установлено, что на момент проведения проверки в апреле 2021 года в отношении ответчика в (адрес обезличен), температура воды горячего водоснабжения составила 43,9° С, на границе эксплуатационной ответственности (кран в подвале) составила 50,3 ° С.

При прохождении горячей воды по внутридомовым сетям температура стала ниже на 6,4 ° С.

Таким образом, по итогами проведения проверок предписания в сентябре 2021 года температура воды горячего водоснабжения в (адрес обезличен) составила 50,6° С.

Однако при проведении истцом в отношении ответчика проверки предписания (номер обезличен)-ВП в марте 2022 г., температура воды в (адрес обезличен) составила 56°С, что на 4°С ниже установленной санитарными правилами.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела материалами проверок, в том числе протоколами измерения температуры воды, актами, предписаниями и протоколами о назначении административном наказании) (л.д. 17-40).

Также судом установлено, что ответчик ООО «КДУК», является управляющей организацией вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от (дата обезличена) ( л.д. 41-65).

В соответствии с указанным договором управляющая компания обязана обеспечить техническое состояние общего имущества в доме, а также предоставление всех коммунальных услуг, отвечающих санитарным требованиям, а также осуществлять контроль за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг.

Кроме того, ООО «КДУК», обеспечивающей транспортировку горячей воды, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

В своем иске истец ссылается, что при проведении вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий ответчиком не представлено доказательств, что им в интересах собственников контролируется качество услуг поставщиков коммунальных услуг, оформляются акты при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. В судебное заседание такие доказательства также представлены не были.

Поскольку вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком требований действующего законодательства, что нарушает гарантированные государством права жителей на санитарно эпидемиологического благополучие в том числе соблюдение санитарно эпидемиологических норм и правил к качеству воды как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, суд находит требования истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами проверки. При этом доводы представителя истца об отсутствии вины и проведении мероприятий по указанным предписаниям опровергаются материалами дела, а потому доводы представителя ответчика в указанной части суд находит необоснованными.

В соответствии с п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также в соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по (адрес обезличен), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (дата обезличена) (номер обезличен) Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, (адрес обезличен)х возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х.

Таким образом, факт поставки в квартиру ФИО3 воды с температурой, не соответствующей требованиям норматива, установлен представленными истцом экспертными заключениями. Поскольку уполномоченным органом ответчику выдано предписание, которое не было исполнено в установленные законом сроки и не исполнено до настоящего времени, за что постановлением мирового судьи, вступившем в законную силу, ООО «КДУК» привлечено к административной ответственности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

При этом судом учитывается, что ответчиком не представлено суду доказательств проведения заявленных истцом мероприятий, необходимых для выполнения предписания, с привлечением аккредитованной лаборатории и предоставления данных сведений в Управление Роспотребнадзора по (адрес обезличен).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х к ООО "Кстовская домоуправляющая компания" (ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен)) об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «КДУК», выразившееся в ухудшении качества воды (по показателю «температура» при ее прохождении из централизованной системы горячего водоснабжения от границы эксплуатационной ответственности в (адрес обезличен) по внутридомовым сетям дома по адресу: (адрес обезличен), в (адрес обезличен) незаконным.

Обязать ООО «КДУК» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин понижения температуры воды, подаваемой по внутридомовым сетям от границы эксплуатационной ответственности в (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), с обязательным выполнением лабораторных исследований по замеру температуры воды на границе эксплуатационной ответственности и в (адрес обезличен) привлечением аккредитованной лаборатории;

- представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х копии протоколов лабораторных исследований.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин