Дело № 2-1208/2023
УИД: 91RS0022-01-2023-000699-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,
с участием секретаря Джеляловой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в суд с иском, в котором просит признать право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в г. ФИО3 Республики ФИО3, общей площадью 36,10кв.м., кадастровый №; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, по основаниям, изложенным в иске.
В обоснование требований указала, что данное жилое помещение предоставлялось ее отцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем был выписан ордер, и предоставлена вышеуказанная квартира, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. ФИО3 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, однако согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказана в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения». Причина отказа связана с тем, что по мнению Администрации г. ФИО3 заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений и что истцом не был предоставлен ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.
Также просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, его представителем подано заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик – Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № в <адрес> в г. ФИО3 бессрочно.
Из архивной выписки о регистрации брака усматривается, что ФИО6 заключила брак с ФИО7, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии свидетельства о браке ФИО8 заключила брак с ФИО9, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Акту сдачи-приема квартиры от 24.09.21962 года ФИО1 передана <адрес> в г. ФИО3, общей площадью 36,10кв.м, 2 жилых комнат площадью 13,6кв.м и 11кв.м; кухня 8,5кв.м ванна – 3кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 зарегистрировано право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ ФИО3 Республики ФИО3 на вышеуказанную квартиру, объекту присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана актовая запись о смерти № Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО3.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги и копии паспорта истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: № в <адрес> в г. ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление исх.№ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения». Причина отказа - не был представлен ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Кроме того, заявителем на предоставление муниципальной услуги являются граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в коммунальной собственности территориальной громады.
Согласно выписке, предоставленной ФИО4 № КУВИ-001/2023-63015194 от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес> в г. ФИО3 зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ ФИО3.
В виду отсутствия ордера или иного документа, подтверждающий право на вселение в жилое помещение, истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма.
В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством; защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 4 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года №566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований в этой части.
Относительно заявленного требования об обязании Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд приходит к следующему.
Муниципальная услуга «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» предоставляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).
Так, в соответствии с указанным Административным регламентом заявителями по предоставлению муниципальной услуги в случае заключения договора социального найма жилою помещения (вне очереди) в том числе являются граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в коммунальной собственности территориальной громады.
Для заключения договора социального найма жилого помещения заявитель предоставляет в Отдел по вопросам делопроизводства следующие документы: заявление по форме (согласно приложению 1 Административного регламента); копия документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя) и членов семьи заявителя; копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); копии документов, подтверждающих, родственные отношения с заявителем (свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке), свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, решение суда о признании членом семьи нанимателя, решение суда об установлении факта ведения общею хозяйства с нанимателем и членами его семьи); ордер или договор социального найма или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение (пункт 2.10 Административного регламента).
Решение суда об установлении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истца и членов ее семьи является основанием для заключения договора социального найма, таким образом, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 заключить с ФИО2 Договора социального найма жилого помещения на <адрес>, расположенную по адресу: ФИО3 гор. ФИО3, <адрес>, кадастровый №, является излишне заявленным.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Данное решение является основанием для заключения Администрацией г. ФИО3 с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.В. Тимохина