Дело № 5-148/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Малашта А.В.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ИП ФИО1, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от Д.М.Г. индивидуальный предприниматель ФИО1 Д.М.Г. в 11 часов 27 минут по <адрес> при осуществлении коммерческой деятельности – <данные изъяты> не заключила договор с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора) в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89 ФЗ, таким образом нарушила требования Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Судья, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п.п. А п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих в том числе административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностным лицом – инспектором (по ИАЗ) ГИАЗ ОМВД России <данные изъяты> действия ИП ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств вины ИП ФИО1 в материалах административного дела приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от Д.М.Г., содержащий описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым ИП ФИО1 с нарушением согласилась, замечаний не представила;

- заявление <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» о привлечении индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою коммерческую деятельность по <адрес>;

- протокол осмотра помещения, территории от Д.М.Г., согласно которому осмотрено помещение магазина «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>;

- объяснение ИП ФИО1 от Д.М.Г., согласно которому она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с Д.М.Г., осуществляет коммерческую деятельность в «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>. Данные помещения она арендует у некоммерческого частного социального учреждения «<данные изъяты>» в лице директора А. Договор с региональным оператором ООО «<данные изъяты>» на вывоз твердых коммунальных отходов заключен не был, весь образовавшийся мусор в процессе деятельности <данные изъяты> выбрасывала в контейнер, который расположен около здания № по <адрес>. Ей известно, что договор с ООО «<данные изъяты>» заключен с некоммерческим частным социальным учреждением «<данные изъяты>»;

- объяснение А. от Д.М.Г., согласно которому она занимает должность в некоммерческом частном социальном учреждении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> помещение относится к <данные изъяты>. Договор на вывоз твердых коммунальных отходов с ООО «<данные изъяты>» с адреса: <адрес> заключен Д.М.Г.. В ближайшее время она планирует заключить дополнительное соглашение с ООО «<данные изъяты>» с адреса: <адрес>.

- выписка из ЕГРИП от Д.М.Г., согласно которой ФИО1 включена в реестр индивидуальных предпринимателей с Д.М.Г.;

- копия договора аренды № от Д.М.Г. с приложенными документами, согласно которому арендодатель предоставил нежилое помещение <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- рапорт инспектора (по ИАЗ) ГИАЗ ОМВД России <данные изъяты> Э. от Д.М.Г., в котором она докладывает об обстоятельствах, описанных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), предметом государственного экологического контроля (надзора) являются для регионального государственного экологического контроля (надзора): соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.03.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлены особенности осуществления государственного и муниципального контроля до 2030 года. В частности, по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки, осуществляемые в соответствии с Законами N 294-ФЗ и N 248-ФЗ, могут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Внеплановые проверки (мероприятия) в 2023 году проводятся только по определенному перечню оснований при условии согласования с прокуратурой.

Вместе с тем, представленные материалы об административном правонарушении сведений о том, что после обращения ООО «<данные изъяты>» с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою коммерческую деятельность по <адрес>, проводилась внеплановая проверка, согласованная с органом прокуратуры не содержат, а следовательно, такое согласование, которое в период действия ограничений установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведено не было, что является нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Малашта