Дело №2-2335/2025 04 июня 2025 года

29RS0014-01-2025-001885-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мосеевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – ответчик, Администрация) о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что с 1987 года она и ее семья состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Октябрьском территориальном округе г.Архангельска. Ее семья в составе ФИО1, дочери ФИО2, сына ФИО2, внука ФИО3 стоит на учете в двух очередях – общей и льготной, так как ее супруг ФИО4 являлся участником боевых действий в Афганистане. На 13 июня 2024 года общая очередь была <№>, а льготная - <№>. За 38 лет ожидания очередь то отодвигается назад, то стоит на месте. От ран, контузий, полученных на войне, и от переживаний ее супруг скончался <Дата>. Семья зарегистрирована по адресу: г.Архангельск, .... Данная квартира имеет очень незначительную площадь 16 кв.м. После рождения внука в 2005 году по многократным просьбам истца семье было предоставлено жилое помещение маневренного фонда в ветхом доме с печным отоплением, без горячей воды, площадью 54 кв.м., по адресу: г.Архангельск, .... Вскоре дом признан аварийным и семью опять переселили в жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: г.Архангельск, .... Данная квартира очень маленькая, однокомнатная, жилая площадь составляет 13 кв.м. Таким образом, семья участника боевых действий в Афганистане ютится в маневренном жилье уже 20 лет. В жилом помещении по адресу: г.Архангельск, ..., проживает мать истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У нее имеется удостоверение «Дети Войны». Проживать совместно четырем поклонениям в однокомнатной квартире не представляется возможным. Просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3, ФИО2, общей площадью не менее 60 кв.м, в черте г.Архангельска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась.

Третье лицо ФИО2 просила исковые требования удовлетворить.

Третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании третьи лица просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО7 направила отзыв на исковой заявление, просила рассмотреть дело без ее участия.

По определению суда в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 в г.Архангельске установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом семьи нанимателя ФИО6 жилого помещения по договору социального найма - квартиры, общей площадью 29,90 кв.м, жилой площадью 16,40 кв.м, по адресу: г.Архангельск, .... Совместно с нанимателем ФИО6 в жилое помещение вселены дочь ФИО1, правнучка ФИО2, правнук ФИО3, внук ФИО2

ФИО1 и члены ее семьи с 27 февраля 1987 года состоят на общем учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При приеме на учет номер общей очереди – 3957.

Кроме того, семья ФИО1 27 февраля 1987 года поставлена на очередь участников Великой Отечественной войны на получение жилой площади.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от 06 декабря 2024 года <№>р семья снята с первоочередного учета в связи со смертью ФИО4

В соответствии с решением городской жилищной комиссии (протокол от 21 февраля 2025 года <№>) распоряжением заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» от 26 февраля 2025 года <№>р ФИО1 восстановлена на первоочередном учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на учет – с 27 февраля 1987 года, составом семьи три человека, в том числе ФИО2, ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Конституция Российской Федерации закрепляет, что отдельным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу пункта 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) категориям граждан, указанным в части 3 указанной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 16 Закона о ветеранах в качестве меры социальной поддержки предусмотрено в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

На основании ст. 36 ЖК РСФСР инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица; лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; инвалиды I и II групп из числа военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное предоставление жилых помещений.

Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 6 указанного Закона, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

С 01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым Закон о ветеранах был дополнен ст. 23.2 (п. 8 ст. 2), определяющим порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из п. п. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из п. п. 3.2, 4, 5, 6, 7, 11.1 ст. 23.2 Закона о ветеранах следует, что по письменным заявлениям указанных в п. п. 3 п. 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п. п. 3 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года (в том числе, ветеранов боевых действий) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный постановлением администрации Архангельской области № 58-па от 02 апреля 2007 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусматривает, что ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем гарантируется.

В соответствии с указанным постановлением главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, является Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Частью 2 раздела 1 Порядка установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление указанным категориям граждан социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома или их части).

ФИО1 составом семьи 5 человек (в том числе мать ФИО6, дочь ФИО2, сын ФИО2, внук ФИО3) зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Архангельск, ... (однокомнатная квартира жилой площадью 16,4 кв.м, общей – 29,9 в благоустроенном кирпичном доме). Данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также жилые помещения указанного дома непригодными для проживания в настоящее время не признаны.

Приказом администрации Октябрьского территориального округа от 08 декабря 2005 года <№> ФИО1 на семью из трех человек (в том числе ФИО4, ФИО2) было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: г...., ....

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 27 ноября 2015 года <№>р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 28 августа 2017 года <№>р ФИО1 на состав семьи из трех человек (включая ФИО4, ФИО2) предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: г...., .... Данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также жилые помещения указанного дома непригодными для проживания не признаны.

В настоящее время ФИО1 составом семьи 3 человека (с учетом ФИО2, ФИО2) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер учета – 1445, первоочередной очереди – 72.

В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

ФИО1 и члены ее семьи к указанным категориям не относятся.

Кроме того, по сведениям Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» и Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 года <№>-<№>, в сентябре 2010 года ФИО4 была предоставлена безвозмездная субсидия для приобретения жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома или их части) за счет средств федерального бюджета. Право на улучшение жилищных условий реализовано ФИО4 в 2010 году.

Оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке суд не усматривает. Истец правовых оснований иска также не указывает.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Москвина