Решение по делу № 2-295/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-295/2023

УИД: 44RS0002-01-2023-001124-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 31 июля 2023 г.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области райотромостромской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, работал штабелевщиком древесины в <данные изъяты> в периоды: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г.

19 октября 2022 г. ФИО1 обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.п. 2,5,7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее ОСФР по Костромской области) ФИО2 от 31 января 2023 г. ..... ФИО1 отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ.

Начальник ОСФР по Костромской области решил, что согласно совокупному анализу представленных документов специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 отсутствует. Страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Возраст заявителя на дату обращения 55 лет. Отсутствие требуемого (12 лет 6 месяцев) специального стажа не даёт права на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления (19.10.2022) составляет 10 лет 11 месяцев 12 дней (назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста не предусмотрено) и соответствует периодам работы в Галичской дистанции пути Северной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» в качестве монтера пути, занятого в текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (за исключением периодов отвлечений): с 24.03.2011 по 16.05.2022; с 26.09.2022 по 18.10.2022. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 и п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления (19.10.2022) отсутствует.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не зачёл работу ФИО1 в следующих должностях и в следующие периоды. В <данные изъяты>: в качестве штабелевщика древесины – с 15.01.1988 по 30.09.1988, с 05.11.1988 по 31.08.1989, с 06.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.09.1992; в качестве сортировщика пиломатериалов – с 01.11.1989 по 01.04.1990, с 20.04.1990 по 31.08.1990; в качестве грузчика древесины в вагоны – с 26.10.1990 по 30.07.1991.

Не согласившись с указанным выше решением начальника ОСФР по Костромской области, ФИО1 обратился в суд с иском о признании этого решения неправомерным в части невключения ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в <данные изъяты> в качестве штабелевщика древесины: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность включить данные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также просил возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2022 года по основаниям п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании, его представитель ФИО3 в судебном заседании обосновали заявленные исковые требования следующим.

19 октября 2022 г. он (ФИО1), <дата> года рождения, обратился в ОПФ РФ с заявлением, о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2,5,7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Он (ФИО1) согласен с выводом, содержащимся в оспариваемом решении ответчика, о том, что его льготный стаж в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов период с 24 марта 2011 г. и по 16 мая 2022 г. составил 10 лет 11 месяцев 12 дней.

Он (ФИО1) считает, что ОСФР по Костромской области незаконно не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в <данные изъяты> в качестве штабелевщика древесины: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г.

Итого данный специальный стаж составил 2 года 4 месяца 3 дня.

То, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются следующими доказательствами:

- архивной справкой ..... от <дата> начальника отдела по делам архивов администрации городского округа – город Галич Костромской области;

- архивной справкой ..... от <дата> начальника отдела по делам архивов администрации городского округа - город Галич Костромской области;

- приказами <данные изъяты>:

...../к п.1 от <дата> <данные изъяты>, где указано «Рабочих Молдавской ССР принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы, в качестве штабелевщика древесины 3 р. на <данные изъяты> лесопункт с <дата> по <дата>: ФИО1;

...../к п.5 от <дата>, в котором указано «ФИО1 - рабочему Молдовской ССР, работающему на <данные изъяты> лесопункте срок договора продлить с <дата> по <дата>»;

...../к п.5 от <дата>, где указано «ФИО1 сезонному рабочему Молдавской ССР, работающему на <данные изъяты> лесопункте срок договора продлить до <дата>»;

...../к от <дата>, в котором указано «Рабочего Молдавской ССР ФИО1 принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы на сезон лесозаготовок в качестве штабелевщика древесины <данные изъяты> лесопункта сроком с <дата> по <дата>»;

...../к п.3 от <дата>: «ФИО1 сезонному рабочему Молдавии, работающему на <данные изъяты> лесопункте срок договора продлить с <дата> по <дата>».

В период с 15 января 1988 года и по 30 сентября 1992 года он (ФИО1) работал штабелевщиком на верхнем складе Галичского леспромхоза, но документация работодателем велась крайне неудовлетворительно, а именно, в ведомостях не было указано, что он работал штабелевщиком.

В трудовой книжке истца работодатель не указал, что он (ФИО1) в период с <дата> и по <дата> работал штабелевщиком. К тому же в трудовой книжке нет записи, что он (ФИО1) работал с <дата> и по <дата> штабелевщиком древесины в <данные изъяты>».

В его (ФИО1) трудовой книжке сделаны следующие записи:

<данные изъяты>»:

с 15.01.1988 по 30.09.1988 работал сезонным рабочим на лесозаготовительных работах <данные изъяты> л/п по договору (приказ ...../к от <дата>, приказ ...../к от <дата>);

с 05.11.1988 по 01.09.1989 работал сезонным рабочим на лесозаготовительных работах по договору на <данные изъяты> лесопункте (приказ ...../к от <дата>, приказ ...../к от <дата>);

с 01.11.1989 по 30.08.1990 работал по договору сезонным рабочим на лесозаготовительных работах на <данные изъяты> л/п (приказ ...../к от <дата>, приказ ...../к от <дата>).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данных записей.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, не является виной этого гражданина, и не может являться основанием ограничения прав на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Ответчик должен включить ему (ФИО1) в специальный стаж следующие периоды работы в качестве штабелевщика верхнего склада <данные изъяты>: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет...

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии со Списком № 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, мастера, обрубщики сучьев, вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, навальщики- сварщики лесоматериалов, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складов, трактористё на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточны), складах.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного постановления действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII «Лесозаготовки» предусматривает профессии: мастер, обрубщик сучьев, навальщики и свальщики, трактористы на трелевке и вывозке леса, шоферы лесовозных автомобилей, чокеровщики, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, вальщики леса и их помощники.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складом, обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, разделку древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевку древесины, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Как усматривается из п.п. 4,5,9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения по государственному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющийся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчик, отказывая ему (ФИО1) во включении в специальный льготный стаж спорных периодов работы с 15 января 1988 г. по 30 сентября 1992 г. в качестве штабелевщика древесины в Лопаревском лесопункте Галичского леспромхоза объединения «Костромалеспром», ограничил его в пенсионных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан, выполняющих аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьёй 19 Конституции РФ.

Представитель ответчика по доверенности – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО4 в письменном возражении на исковое заявление ФИО1 указала на то, что не признаёт заявленные исковые требования, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование чего указала на следующие обстоятельства.

С 1 января 2015 г. назначение и выплата страховых пенсий производится на основании ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

19 октября 2022 г. в Отделение обратился ФИО1, <дата> г.р., за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который определяет право, в частности мужчин, на указанную пенсию по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, имеют страховой стаж не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) (в 2022 г. ИПК не менее 23,4).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно представленным ФИО1 документам в Отделение у истца имеются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица за работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также периоды работы с тяжелыми условиями труда и работы на лесозаготовках.

Анализом представленных документом установлено, что стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения в возрасте 56 лет у истца составляет 10 лет 11 месяцев 12 дней (назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста не предусмотрено), страховой стаж более 25 лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец не имеел необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением Отделения от 31.01.2023 ..... ему было отказано.

Устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии по старости, ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим ФЗ «О трудовых пенсиях».

Таким образом, периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 1 января 1991 года применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 1 января 1992 года до 1 января 2002 года применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года применяются правила и нормы ФЗ «О трудовых пенсиях».

Как указано в частях 2-4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему специальной нормой в части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением от 16.07.2014 № 665 утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Данным Списком предусмотрены должности «монтеры пути, занятые, на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Данным Списком предусмотрены должности «штабелевшики древесины на складах лесовозных дорог», «сортировщики древесины на складах лесовозных дорог», «грузчики лесоматериалов на верхних складах», «трактористы на трелевке и вывозке леса» (XXII, Лесозаготовки, а) рабочие).

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования:

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

Данным Списком предусмотрены должности «штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «сортировщики древесины на воде».

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

До утверждения Списка от 24 апреля 1992 г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не включил в себя работы на лесозаготовках.

Таким образом, лишь до 1 января 1992 г. работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее Правила исчисления периодов работы № 516).

Правилами исчисления периодов работы № 516 предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, пункт 3 Правил исчисления периодов работы № 516 допускает суммирование:

- периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 настоящих Правил) с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7 пункта 2 настоящих Правил) и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (подпункт 5 пункта 2 настоящих Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин;

- периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (подпункт 5 пункта 2 настоящих Правил) с периодами работ с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 настоящих Правил) и периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7 пункта 2 настоящих Правил);

- периодов работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7 пункта 2 настоящих Правил) с периодами работ в особых условиях труда (подпункт 2 пункта 2 настоящих Правил) и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (подпункт 5 пункта 2 настоящих Правил).

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в настоящее время в пункте 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Если же в результате суммирования специальный стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

ФЗ «О трудовых пенсиях», так же как и ранее действовавший ФЗ «О трудовых пенсиях», не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и для рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудовании (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»); указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с уменьшением возраста, возможно если:

1) весь льготный стаж засчитан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (на работах с тяжелыми условиями труда).

При этом для назначения пенсии с уменьшением возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа, установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и выработанного на 1 января 1992 г., продолжительностью не менее половины установленного срока, поскольку лишь до 1 января 1992 г. работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда по Списку № 2;

2) при суммировании периодов работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев;

3) при суммировании периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев;

4) при суммировании периодов работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ в особых условиях труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), ), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев.

В случае если в результате такого суммирования требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой по старости не набирается - оснований для досрочного установления пенсии не имеется.

Кроме того, согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Соответственно, по смыслу вышеуказанных норм для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в спорные периоды необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости на заготовке леса, для периодов работы до 1 января 1992 г., а для периодов работы после 1 января 1992 г. - факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в едином технологическом процессе на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей,

Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят на заготовке леса, в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Не подтверждение одного из перечисленных условий не дает оснований для включения периода работы по соответствующему Списку в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в спорные периоды является установление занятости истца в периоды до 1 января 1992 г. в качестве штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог, сортировщика древесины на складах лесовозных дорог, грузчика лесоматериалов на верхних складах, тракториста на трелевке и вывозке леса (т.е. место работы), а в спорные периоды после 1 января 1992 г. - в качестве штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, сортировщика древесины на воде (т.е. место работы), постоянно занятого (не менее 80 % рабочего времени) на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в едином технологическом процессе лесозаготовок, то есть характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).

Постоянная занятость как в едином технологическом процессе лесозаготовок, так и на работе в постоянно действующих лесопунктах, лесничествах, лесозаготовительных участках в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально.

Таким образом, даже само по себе осуществление организациями деятельности, связанной с лесозаготовками, а также при наличии единого технологического процесса лесозаготовок, не свидетельствует о постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) частью «а» пункта 12 предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии, за работу в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Примерный перечень документов, в которых содержатся сведения, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ: приказы о приемах и переводах, увольнениях, о закреплении за определенным оборудованием, видом работ и другие кадровые и производственные приказы. Личные карточки, трудовая книжка, штатное расписание, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, паспорта на оборудование, технологические документы и другие документы.

Так, при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников в качестве одного из основных документов, подтверждающих характер выполняемой работы, используются лицевые счета, платежные ведомости на выплату заработной платы и другие финансовые документы, в которых указывается характер работ, выполняемых конкретным работником, и количество рабочих дней.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости по своей природе является пенсионной льготой, то соответственно должно быть документально надлежащим образом подтверждено.

Приведенные правовые нормы содержат ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца (далее - ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно представленным документам ФИО1 в спорные периоды с 15.01.1988 по 30.09.1988, с 05.11.1988 по 31.08.1989, с 06.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.09.1992 работал в качестве штабелевщика древесины, с 01.11.1989 по 01.04.1990 и с 20.04.1990 по 31.08.1990 - в качестве сортировщика пиломатериалов, с 26.10.1990 по 30.07.1991 - в качестве грузчика древесины в вагоны в <данные изъяты>

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 15.01.1988 (пр. .....к от <дата>) по 30.09.1988 (пр. .....к от <дата>) работал сезонным рабочим на лесозаготовительных работах в <данные изъяты> л/п по договору; с 05.11.1988 (пр. .....к от <дата>) по 01.09.1989 (пр. .....к от <дата>) - сезонным рабочим на лесозаготовительных работах по договору на <данные изъяты> лесопункте; с 01.11.1989 (пр. .....к от <дата>) по 30.08.1990 (пр. .....к от <дата>) - по договору сезонным рабочим на лесозаготовительных работах на <данные изъяты> л/п; 06.04.1993 (пр. ..... /к от <дата>) принят в <данные изъяты> машинистом экскаватора V р. Лопаревского лесопункта, 21.12.1998 (пр. .....к от <дата>) уволен в порядке перевода в <данные изъяты>

Согласно справкам от <дата> ....., от <дата> ....., выданным Администрацией городского округа - город Галич Костромской области, в документах <данные изъяты>» (<данные изъяты>) имеются следующие документы:

- приказ ...../к п.1 от <дата> - рабочих Молдавской ССР принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы в качестве штабелевщика древесины III р. на <данные изъяты> лесопункт с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г., в т.ч. ФИО1;

- приказ ...../к п.5 от <дата> - ФИО1, рабочему Молдавской ССР, работающему на <данные изъяты> лесопункте, срок договора продлить с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.;

- приказ ...../к от <дата> - рабочего Молдавской ССР ФИО1 принять на работу временно на сезон лесозаготовок в качестве штабелевщика древесины III р. на <данные изъяты> лесопункт с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.;

- приказ ...../к п.5 от <дата> - ФИО1, сезонному рабочему Молдавской С СР, работающему на <данные изъяты> лесопункте, срок договора продлить до 1 сентября 1989 г.:

- приказ ...../к от <дата> - рабочих Молдавской ССР принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы в качестве сортировщиков пиломатериалов III разряда <данные изъяты> лесопункта, в том числе ФИО1 с 01.11.1989 по 01.04.1990;

- приказ ...../к от <дата> - рабочего Молдавской ССР ФИО1 принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы в качестве сортировщика пиломатериалов III разряда на <данные изъяты> лесопункт с 20 апреля по 31 августа 1990 г.;

- приказ ...../к от <дата> - рабочего Молдавской ССР ФИО1 принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы в качестве грузчика древесины в вагоны МПС сроком с 26 октября 1990 г. по 1 апреля 1991 г.;

- приказ ...../к п.1 от <дата> - рабочему Молдавской ССР ФИО1. работающему на <данные изъяты> лесопункте, срок договора продлить до 31.07.1991;

- приказ ...../к от <дата> - рабочего Молдавской ССР ФИО1 принять на работу временно на основные лесозаготовительные работы на сезон лесозаготовок в качестве штабелевщика древесины <данные изъяты> лесопункта сроком с 06 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.;

- приказ ...../к п.3 от <дата> - ФИО1, сезонному рабочему Молдавии, работающему на <данные изъяты> лесопункте, срок договора продлить с 15 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г.;

В приказах по личному составу за 1988-1992 гг. приказов об увольнении ФИО1 - нет.

В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> ФИО1 значится работающим и ему начислена заработная плата с января 1988 г. по октябрь 1983 г., с ноября 1988 г. по август 1989 г., с ноября 1989 г. по август 1990 г., с октября 1990 г. по июль 1991 г., с декабря 1991 г. по сентябрь 1992 г.

Также в вышеуказанных ведомостях указаны виды работ в спорные периоды (погр., погруз., порг., погр. пр., празд., монт., строп.) и отработанное время (часы или дни). В сентябре и октябре 1989 г. виды работ и отработанное время не указаны, с августа по ноябрь 1991 г. стоит прочерк.

Актом документальной проверки факта льготной работы от 13.01.2023 установлено следующее:

В представленных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> за 1988- 1998 г.г. значится ФИО1. Должность не указана, так же должности не указаны у всех работников.

В техпромфинплане <данные изъяты> леспромхоза на 1988- 1990 г.г. имеются данные:

Основные показатели плана по производственным единицам (цехам) (Таблица).

Указаны лесопункты, в т.ч. Лопаревский.

Наименование показателей: валка, подвозка, погрузка древесины на в/скл. вывозка, обрубка сучьев, поступление тов. хлыстов, передача тов. хлыстов, раскряжевка хлыстов в т.ч. на н/складах, деловая древесина.

Указаны единицы измерения, количество по кварталам.

Расчет 1. Численность рабочих лесозаготовок (Таблица).

1. Комплекс лесосечных работ с погрузкой на верхнем складе - всего, из них основные в/ск., вспомогательные в/скл.

2. Вывозка древесины на н/скл. - всего, из них основные, вспомогательные.

3. Нижнескладские работы, из них окорка и штабелевка.

4. Погручка в вагоны МПС - всего.

5. Прочие вспомогательные работы.

Указано фактическое количество и план.

В книгах приказов по личному составу имеются приказы на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет рабочим, ИТР и служащим за разные годы ...../к от <дата>, ...../к от <дата>, ...../к от <дата>, ...../к от <дата>, ...../к от <дата>, ...../к от <дата>, ...../к от <дата> - указаны работники, получившие вознаграждение, в следующих должностях: оператор рубочной машины, тракторист, раскряжевщик, штабелевщик. стропаль, навальщик-мвальщик, разгрузчик хлыстов, шофер лесовоза, крановщик, бульдозерист, окорщик и др. ФИО1 в данных приказах не найден.

Технологические карты, штатные расписания по <данные изъяты> лесопункту в архив не сдавались.

Таким образом, установлено, что штабелевка древесины производилась на нижнем складе, что не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком от 24.04.1992 № 273.

Установить по имеющимся документам занятость ФИО1 в качестве «штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог», «сортировщика древесины на складах лесовозных дорог», «грузчика лесоматериалов на верхних складах», что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в качестве «штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», что предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 273, не представляется возможным.

Наименования должностей «сортировщик пиломатериалов», «грузчик древесины в вагоны» и «машинист экскаватора» не предусмотрены вышеуказанными Списками.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период работы ФИО1 в <данные изъяты> (рег. .....) представлены с 01.01.1998 по 21.12.1998 без кода особых условий труда, т.е. работодатель (страхователь) также не подтверждает работу истца в особых условиях труда. Должность в выписке в период с 15.01.1988 по 30.09.1988, с 05.11.1988 по 01.09.1989, с 01.11.1989 по 30.06.1990 указана как «сезонный рабочий».

Документы, выданные в установленные порядке, подтверждающие занятость истца в тяжелых условиях труда в периоды до 1 января 1992 г. в качестве штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог, сортировщика древесины на складах лесовозных дорог, грузчика лесоматериалов на верхних складах, что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в периоды после 1 января 1992 г. в качестве штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, сортировщика древесины на воде, что предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 273. не представлены.

Таким образом, за все спорные периоды характер работы (особенности условий осуществления трудовой функции), документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 15.01.1988 по 30.09.1988, с 05.11.1988 по 31.08.1989, с 06.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.09.1992 в качестве штабелевщика древесины, с 01.11.1989 но 01.04.1990 и с 20.04.1990 по 31.08.1990 - в качестве сортировщика пиломатериалов, с 26.10.1990 по 30.07.1991 — в качестве грузчика древесины в вагоны в <данные изъяты> по представленным документам не имеется.

Таким образом, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения (19.10.2022) по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составила 10 лет 11 месяцев 12 дней (назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста не предусмотрено), по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж отсутствует.

В силу изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного законодательства. Отделение считает, что решением об отказе в установлении пенсии от 31.01.2023 ..... истцу обоснованно отказано во включении спорных периодов работы.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей Свидетель и ФИО5, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 2, 5, 7 ст. 30 названного Федерального закона (аналогичные нормы ранее содержались в п.п.2, 5, 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из ч. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и часть 4 названной статьи предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Этим Списком предусмотрены должности монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Данным списком в разделе XXII «Лесозаготовки» предусмотрены должности: штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, трактористы на трелевке и вывозке леса.

В подп. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, в котором установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

Данным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют, в том числе штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

При этом в соответствии с примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Следовательно, работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Указанными Правилами предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.

В соответствии с пунктом 2 этих Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, работ, указанных в подпунктах:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных, в том числе, в подпунктах 5, 7 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»;

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных, в том числе, в подпунктах 2 и 7;

к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных, в том числе, в подпунктах 2 и 5.

При этом следует учитывать, что суммирование указанных периодов работы имеет правовое значение, если продолжительность специального стажа, полученного в результате такого сложения, составит не менее 12 лет 6 месяцев (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О страховых пенсиях", не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

ФЗ "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший ФЗ "О трудовых пенсиях", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудовании; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Следовательно, досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 с уменьшением возраста возможно, если весь специальный стаж засчитан в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (тяжелые условия труда).

Также досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 с уменьшением возраста возможно, если:

при суммировании периодов работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев;

при суммировании периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев;

при суммировании периодов работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») с периодами работ в особых условиях труда (пункт 2 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») и периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы) (пункт 5 часть 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), ), если в результате такого прибавления продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм для определения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости на заготовке леса для периодов работы до 1 января 1992 г., а для периодов работы после 1 января 1992 г. – факт занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей.

Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить занятость истца в спорные периоды до 1 января 1992 г. в качестве штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог (т.е. место работы), а в спорные периоды после 1 января 1992 г. - в качестве штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог (т.е. место работы), постоянно занятого (не менее 80 % рабочего времени) на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в едином технологическом процессе лесозаготовок, то есть характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).

Постоянная занятость, как в едином технологическом процессе лесозаготовок, так и на работе в постоянно действующих лесопунктах, лесничествах, лесозаготовительных участках в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально.

Таким образом, само по себе осуществление организациями деятельности, связанной с лесозаготовками, а также наличие единого технологического процесса лесозаготовок, не свидетельствуют о постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьёй 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников в качестве одного из основных документов, подтверждающих характер выполняемой работы, используются лицевые счета, платежные ведомости на выплату заработной платы и другие финансовые документы, в которых указывается характер работ, выполняемых конкретным работником, и количество рабочих дней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

19 октября 2022 г. ФИО1 обратился в ОПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОСФР по Костромской области ФИО2 от 31 января 2023 г. ..... ФИО1 отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ.

Из представленных в суд документов следует, что страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет (36 лет). Возраст заявителя на дату обращения 55 лет.

Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления (19.10.2022) составляет 10 лет 11 месяцев 12 дней и соответствует периодам работы в Галичской дистанции пути Северной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» в качестве монтера пути, занятого в текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (за исключением периодов отвлечений): с 24.03.2011 по 16.05.2022; с 26.09.2022 по 18.10.2022.

Таким образом, в соответствии с п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо иметь продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал, в том числе, в следующих организациях, в следующих должностях, в следующие периоды.

Галичский леспромхоз объединения «Костромалеспром»:

Согласно справкам от <дата> ....., от <дата> ....., выданным Администрацией городского округа - город Галич Костромской области, в документах <данные изъяты> имеются следующие документы:

В приказах по личному составу за 1988-1992 гг. приказов об увольнении ФИО1 - нет.

В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим <данные изъяты> л/п <данные изъяты> ФИО1 значится работающим и ему начислена заработная плата с января 1988 г. по октябрь 1983 г., с ноября 1988 г. по август 1989 г., с ноября 1989 г. по август 1990 г., с октября 1990 г. по июль 1991 г., с декабря 1991 г. по сентябрь 1992 г.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не зачёл работу ФИО1 в следующих должностях и в следующие периоды.

В Лопаревском лесопункте <данные изъяты>»: в качестве штабелевщика древесины – с 15.01.1988 по 30.09.1988, с 05.11.1988 по 31.08.1989, с 06.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.09.1992; в качестве сортировщика пиломатериалов – с 01.11.1989 по 01.04.1990, с 20.04.1990 по 31.08.1990; в качестве грузчика древесины в вагоны – с 26.10.1990 по 30.07.1991.

Причины, по которым начальник ОСФР по Костромской области отказал во включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов его работы в Лопаревском лесопункте Галичского леспромхоза объединения «Костромалеспром» подробно изложены в оспариваемом решении от 31 января 2023 г. ...... Также причины отказа во включении этих спорных периодов в специальный стаж истца подробно изложены в вышеприведённых возражениях представителя ответчика, которые по своему содержанию соответствуют оспариваемому решению начальника ОСФР по Костромской области.

Суд соглашается с выводом ответчика о том, что спорные периоды работы истца с 01.11.1989 но 01.04.1990 и с 20.04.1990 по 31.08.1990 – в качестве сортировщика пиломатериалов, с 26.10.1990 по 30.07.1991 – в качестве грузчика древесины в вагоны в Лопаревском лесопункте Галичского леспромхоза объединения «Костромалеспром» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводом ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г. в качестве штабелевщика древесины в <данные изъяты>», поскольку реализация пенсионных прав граждан не должна ставиться в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанностей по оформлению и сдаче указанных документов о трудовой занятости.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Все работы, выполняемые истцом в спорные периоды не включённые ответчиком в его специальный стаж, осуществлялись ФИО1 в лесу, и были частями технологического процесса лесозаготовки, относятся к работе по лесозаготовке.

Как уже указано выше в решении, работники, чьи профессии и должности включены в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

Таким образом, вышеуказанные операции, относящиеся к лесозаготовке, очистке лесосек после лесозаготовки, входят в технологический процесс лесозаготовок.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 все спорные периоды работал в постоянно действующей организации – Лопаревском лесопункте Галичского леспромхоза объединения «Костромалеспром», где действовал единый технологический процесс лесозаготовок, круглый год в течение полного рабочего дня. Никакой иной деятельностью, кроме лесозаготовок, эта организация не осуществляли. Последнее подтверждается как объяснениями ФИО1 и указанными документами о его трудовой занятости, так и показаниями об этом свидетелей Свидетель и ФИО5. Доказательств, подтверждающих обратное, ответчик не представил.

При вышеизложенных обстоятельствах, в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 следует засчитать его работу в должности штабелевщика древесины в <данные изъяты>, в следующие периоды. С 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г. С 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г. С 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г. С 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г. С 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г. Всего в специальный стаж истца следует зачесть 2 года 4 месяца 8 дней.

Как указано выше, в соответствии с п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж ФИО1 для назначения льготной пенсии, с учётом его возраста, должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Совокупный специальный стаж работы истца в соответствии с указанными нормами закона – п.п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату его обращения в УПФ РФ, с учётом их сложения, составляет 13 лет 3 месяца 20 дней. Из данного периода 10 лет 11 месяцев 12 дней, засчитанных ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и 2 года 4 месяца 8 дней, которые следует засчитать в соответствии с п. 2, п. 7, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ настоящим решением.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Такая пенсия должна быть назначена ему со дня его обращения за её назначением в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, то есть с 19 октября 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 31 января 2023 г. ..... в части отказа ФИО1, <дата> года рождения, во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3), следующих периодов его работы в должности штабелевщика древесины в <данные изъяты>: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г. (всего 2 года 4 месяца 8 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1, <дата> года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, следующие периоды его работы в должности штабелевщика древесины в <данные изъяты>»: с 15 января 1988 г. по 15 мая 1988 г.; с 16 мая 1988 г. по 30 сентября 1988 г.; с 5 ноября 1988 г. по 1 апреля 1989 г.; с 2 апреля 1989 г. по 1 сентября 1989 г.; с 6 декабря 1991 г. по 15 апреля 1992 г.; с 16 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г. (всего 2 года 4 месяца 8 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, с 19 октября 2022 г. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пунктов 2, 5, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, в Костромской областной суд через Галичский районный суд.

Судья А.Л. Воробьёв

В полном объёме решение изготовлено 07 августа 2023 года

Судья ________________ А.Л. Воробьёв